五、保障措施

(一)完善管理體制機制。

建立符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協(xié)調(diào)體制，加強市信息化領導小組的組織領導，探索設立黨政機關CIO(首席信息官)制度。建立信息化建設評估體系，將信息化工作納入業(yè)績考核指標，實現(xiàn)信息系統(tǒng)應用情況可量化、可評價、可考核。每年定期發(fā)布深圳信息化白皮書，為政府指導和推進信息化建設提供科學依據(jù)。

(二)健全信息化法規(guī)。

進一步健全深圳信息化法規(guī)體系，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)信息化建設條例》。發(fā)揮特區(qū)立法的優(yōu)勢，推進通信基礎設施建設、使用及維護的立法工作，在全國率先確立電信通路權。研究制定《深圳市通信基礎設施管理辦法》和《深圳市小區(qū)和樓宇紅線內(nèi)通信基礎設施技術及建設標準》，規(guī)范全市通信基礎設施規(guī)劃建設和管理，編制管道、桿路、光纜等傳輸線路的專項規(guī)劃，并與深圳市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接，加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡相關的技術標準、工程規(guī)范和驗收規(guī)范，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預先布放光纜等規(guī)范的出臺和落實，推進網(wǎng)絡基礎資源的統(tǒng)一規(guī)劃和共建共享。探索確立市民信息消費基本保障制度。研究制定《深圳市個人信息保護條例》，規(guī)范個人信息保護。

(三)提高政府投入效率。

加大政府在公共信息服務領域的投入，圍繞信息基礎設施和公共服務平臺建設，完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多元投資與運營模式，確保信息化工程的資金投入，鼓勵社會資金投資公益性信息資源開發(fā)以及公共信息服務平臺建設。加強信息化項目管理，避免重復建設，強化政府投資管理，加強政府信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，完善信息化工程預算、建設、運行、維護和管理制度。提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，在信息網(wǎng)絡基礎設施建設方面探索建立政府與運營商的多種投資與運營模式，將信息通信網(wǎng)絡作為城市的公共基礎設施，形成基礎設施資源的共享機制和集約化建設模式。

(四)完善知識產(chǎn)權與標準體系。

實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，營造全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的良好氛圍，推動知識產(chǎn)權從注重數(shù)量向提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先支持光通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域自主知識產(chǎn)權的專利池建設。不斷提升各類標準化研究和服務機構的能力和水平，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校和科研機構加快電子商務、光通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭等領域的標準化工作，以規(guī)模應用帶動標準制定，取得標準制定的主動地位，加強國際合作，積極參與國際標準制定，建設自主可控并與國際接軌的標準體系。

(五)優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。

加強對光纖寬帶網(wǎng)絡與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營造公平、健康有序的市場競爭環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、物流園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)的高帶寬、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)改造。在互聯(lián)網(wǎng)、電子商務以及移動通信等專業(yè)化園區(qū)，超前建設國際先進信息網(wǎng)絡及新一代通信試驗網(wǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供國際化的研發(fā)、測試、驗證環(huán)境。構建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市民相互配合、相互協(xié)作、權利與義務對等的互聯(lián)網(wǎng)治理機制。強化行業(yè)道德建設，鼓勵社會監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，維護互聯(lián)網(wǎng)市場公平、公正、有序競爭秩序，保護用戶合法權益，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。推動互聯(lián)網(wǎng)實名認證體系建設，實現(xiàn)網(wǎng)民虛擬身份與真實身份的對應，促進互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的有序和可控。

(六)加強信息化人才隊伍建設。

完善深圳大學、深圳信息職業(yè)技術學院等院校的信息化課程體系，鼓勵南方科技大學與世界著名學府共建高水平信息學科，提升大學城各院校信息學科的建設水平，促進高校與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作，加大信息化人才培養(yǎng)力度。大力引進具有全球競爭力的信息技術專家和高端信息人才，提高深圳市信息人才的國際競爭力。加強信息技術普及教育與培訓，實施干部信息能力提升工程，結合政府部門業(yè)務與信息技術，分析信息化技術趨勢、方法論、信息化項目管理等重大問題，提升干部隊伍的信息技術應用能力和信息化管理能力。

(七)消除數(shù)字鴻溝。

及時向市民發(fā)布智慧深圳建設發(fā)展的最新動態(tài)，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡等各種媒體，積極開展群眾性、趣味性、多樣性的普及活動，形成全體市民普遍認同和積極參與的智慧城市建設良好氛圍。在街道、社區(qū)建立信息技術應用體驗中心、上網(wǎng)服務站和培訓點，普遍提升市民信息技能，使市民更好地分享信息化成果。面向社會困難群體，建立和完善居民信息消費優(yōu)惠政策和補貼機制，以低價保障市民基本信息消費權。推進信息無障礙建設，重視開發(fā)和提供與弱勢人群相關的在線內(nèi)容服務，提高互聯(lián)網(wǎng)在弱勢人群中的普及程度。依托社區(qū)信息服務中心，為市民提供電子政務、教育培訓、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務，切實做到信息惠民，消除“數(shù)字鴻溝”。

(八)強化規(guī)劃實施監(jiān)督。

加強信息化規(guī)劃的約束力，形成信息化推進的長效機制。抓緊制定本規(guī)劃的實施方案。市政府各有關部門、各區(qū)政府和新區(qū)管委會要按照本規(guī)劃的要求，在政策實施、項目安排、資金扶持、體制機制創(chuàng)新等方面明確工作重點和工作責任。市、區(qū)政府督查部門、監(jiān)察機關要加強對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。