(四)提高自主創(chuàng)新能力。

1.加強創(chuàng)新能力建設(shè)。健全以政府支持、企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，制訂和落實人才引進培養(yǎng)激勵政策，加大創(chuàng)新投入支持力度。(責任單位：科技廳、人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委)

2.集聚整合創(chuàng)新資源。進一步健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化機制，支持國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)，支持同質(zhì)企業(yè)整合集成科研資源、共建公共技術(shù)平臺、聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)，促進國際國內(nèi)創(chuàng)新資源集聚整合。(責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、省發(fā)展改革委)

3.抓好引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)抓好主導技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)設(shè)備的引進，在消化吸收的基礎(chǔ)上改進、集成和提升，形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。積極構(gòu)建富有效率的引進消化吸收再創(chuàng)新體系和模式，鼓勵和引導企業(yè)與跨國公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強政策引導，大力支持開發(fā)區(qū)消化吸收再創(chuàng)新項目。(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省發(fā)展改革委、商務廳)

(五)增強可持續(xù)發(fā)展能力。

1.高效集約利用土地。進一步推動和加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用和供后監(jiān)管工作，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，著力提高園區(qū)土地投資強度和產(chǎn)出效益。各地應加大對園區(qū)征而未供土地消化利用和閑置土地清理處置力度，積極探索用畝均稅收、就業(yè)率考核入園企業(yè)，制訂低效用地退出機制，建立健全評價考核和獎懲激勵機制。按照國家統(tǒng)一安排，今年6月底前完成全省省級以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評價及成果更新工作?！藏熑螁挝唬簢临Y源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，各市(州)人民政府〕

2.建設(shè)生態(tài)環(huán)保園區(qū)。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估制度，分類指導園區(qū)能耗、環(huán)境準入門檻，嚴格限制高污染項目入?yún)^(qū)。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，切實加強節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，支持現(xiàn)有開發(fā)區(qū)實施生態(tài)化改造，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、節(jié)能環(huán)保型園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)?！藏熑螁挝唬涵h(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳，各市(州)人民政府〕

(六)促進園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。支持各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建立長效合作機制，鼓勵以開發(fā)區(qū)為平臺整合周邊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加強各級各類開發(fā)區(qū)與綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、商務廳)

2.支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好新川科技園、成都—阿壩工業(yè)園區(qū)等各類合作共建的開發(fā)區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的市、縣突破行政區(qū)劃界限合作共建開發(fā)區(qū)，抓好對口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，支持各地與境外、沿海先進發(fā)達地區(qū)共建開發(fā)區(qū)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省招商引資局、商務廳)

(七)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.推動“產(chǎn)城融合”發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在推動城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大城市經(jīng)濟、吸引人口集聚的重要作用，重點支持天府新區(qū)加強園區(qū)建設(shè)。強化開發(fā)區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的有效銜接，構(gòu)建產(chǎn)城一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市對開發(fā)區(qū)在教育、科技、信息、金融、物流等方面的服務能力。〔責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委〕

2.努力建設(shè)和諧園區(qū)。加大投入和保障力度，切實保護被征地農(nóng)民利益，著力改善民生，努力保持社會和諧穩(wěn)定。積極擴大就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和征地農(nóng)民就業(yè)培訓。加強社會保障工作，進一步完善社會保障體系，深入開展和諧勞動關(guān)系園區(qū)創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。〔責任單位：各市(州)人民政府，人力資源社會保障廳〕

三、保障措施

(一)加強規(guī)劃引領(lǐng)。加強開發(fā)區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)空間布局。嚴格按規(guī)劃推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)，未經(jīng)批準不得擅自擴區(qū)調(diào)位，不得擅自改變土地用途?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府〕

(二)完善管理體制。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機制，加強開發(fā)區(qū)組織領(lǐng)導和建設(shè)管理，統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務工作。積極為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，進一步簡化開發(fā)區(qū)審批審核手續(xù)，優(yōu)化審批審核流程?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務廳，各市(州)人民政府〕

(三)強化政策支撐。嚴格執(zhí)行和落實財政、土地、金融、開放合作、環(huán)保等涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項政策措施，集中力量支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。加快梳理現(xiàn)行政策，加強政策銜接協(xié)調(diào)，適時制訂實施新的發(fā)展政策，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供有力的政策支持?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、國土資源廳、環(huán)境保護廳、商務廳、省招商引資局，各市(州)人民政府〕

(四)完善評價體系。加強對開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)和運行情況的綜合監(jiān)測分析，探索建立開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系。加強園區(qū)評價考核，積極運用評價考核成果，嚴格逗硬獎懲。