(三)完善節(jié)能財(cái)稅政策，加大節(jié)能政策支持。一是完善節(jié)能財(cái)政政策。加大財(cái)政對(duì)節(jié)能的支持力度。繼續(xù)在財(cái)政預(yù)算中安排節(jié)能專項(xiàng)資金并逐年適當(dāng)增加，同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，支持節(jié)能重點(diǎn)工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、高能耗設(shè)備淘汰補(bǔ)償和節(jié)能管理能力建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度，繼續(xù)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理，?？顚Ｓ么龠M(jìn)節(jié)能降耗。二是執(zhí)行鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家在節(jié)能方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位，依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是完善推動(dòng)節(jié)能的價(jià)格政策和投融資政策。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價(jià)和超耗能加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。建立和完善綜合性的節(jié)能融資服務(wù)體系，加強(qiáng)節(jié)能融資信息服務(wù)，拓展節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資公司支持節(jié)能投資項(xiàng)目，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供靈活多樣的融資服務(wù)。

(四)推行合同能源管理，建立節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制。一是大力推行合同能源管理。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以合同能源管理分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)機(jī)制。制定激勵(lì)政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營(yíng)造有利于合同能源管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。二是積極推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。研究制定推進(jìn)我市節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施意見，對(duì)通過國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入濟(jì)南市節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單。新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，優(yōu)先采用通過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，以節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品為引導(dǎo)，提高企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的積極性，加快培育形成節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。貫徹《節(jié)能自愿協(xié)議技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)用能企業(yè)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。三是實(shí)施節(jié)能量交易試點(diǎn)。積極探索能耗總量控制的方法，按照節(jié)能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我市和各縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)分工、能耗狀況、節(jié)能潛力等情況，科學(xué)預(yù)測(cè)設(shè)定能耗總量指標(biāo)，條件成熟時(shí)建立強(qiáng)度指標(biāo)和總量指標(biāo)相結(jié)合的約束性節(jié)能指標(biāo)體系。在科學(xué)分解各縣(市)區(qū)節(jié)能任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搭建節(jié)能量交易平臺(tái)，開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。適時(shí)引入能源消費(fèi)總量交易制度，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。

(五)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系。一是調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照拓展發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，堅(jiān)決控制新上“兩高”項(xiàng)目，“十二五”期間，全部新上工業(yè)項(xiàng)目的萬元增加值能耗控制在0.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬元增加值能耗控制在0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加、整體產(chǎn)業(yè)水平不斷提升的同時(shí)，“十二五”末，將全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4∶38∶58。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展魯能電氣產(chǎn)業(yè)園、紅帆低碳產(chǎn)業(yè)園、北車風(fēng)電項(xiàng)目，力諾、桑樂等為核心企業(yè)的太陽(yáng)能光熱光伏產(chǎn)業(yè)，鍋爐集團(tuán)循環(huán)流化床鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐、電站鍋爐及其設(shè)備，發(fā)光二極管照明和新能源汽車，地源熱泵等，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，為技術(shù)節(jié)能提供物質(zhì)支撐。按照新口徑，高新技術(shù)產(chǎn)值比重每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。三是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施力度，利用先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、化工、建材等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是推廣使用新能源和清潔能源。大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器，積極實(shí)施光伏發(fā)電工程，因地制宜的發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、地源熱泵、生物質(zhì)能應(yīng)用項(xiàng)目，不斷提高新能源的使用總量。大力推進(jìn)潔凈煤、天然氣等清潔能源的使用，不斷提高清潔能源在全市能源消費(fèi)中的比重，通過推廣使用新能源和清潔能源，優(yōu)化我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

(六)加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)，深化節(jié)能全民行動(dòng)。一是健全節(jié)能工作機(jī)制。各級(jí)政府要把節(jié)能納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和節(jié)能考核機(jī)制。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，保證考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和合理性，推行雙目標(biāo)責(zé)任考核。繼續(xù)實(shí)行節(jié)能問責(zé)制，對(duì)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的政府、部門和重點(diǎn)用能企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，充分發(fā)揮各主管部門的作用，加強(qiáng)溝通，形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的節(jié)能工作機(jī)制。發(fā)揮節(jié)能中介作用，為企業(yè)提供節(jié)能信息、技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品推廣等服務(wù)工作。二是加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能管理信息平臺(tái)、企業(yè)能源管理中心、大型建筑節(jié)能監(jiān)控信息平臺(tái)等節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善節(jié)能管理支撐體系，全面提升能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法管理的裝備水平。積極組織能源管理師培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的能源管理隊(duì)伍。建立和完善節(jié)能專家?guī)?，為能源監(jiān)測(cè)、能源統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、節(jié)能咨詢等提供智力支持。三是深化節(jié)能全民行動(dòng)。積極開展節(jié)能宣傳，通過舉辦展覽展示會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，印制宣傳畫、宣傳手冊(cè)，播放公益廣告等，促使全社會(huì)樹立節(jié)能理念并為節(jié)能作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)政府和企業(yè)節(jié)能管理人員以及重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高節(jié)能管理和操作水平。以宣傳節(jié)能生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式為重點(diǎn)，深入開展節(jié)能專題活動(dòng)，弘揚(yáng)節(jié)約風(fēng)尚，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參加節(jié)能的良好氛圍。