第三部 分濱海新區(qū)規(guī)劃

加快推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀新階段，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署。加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力，有利于實施全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于探索新時期區(qū)域發(fā)展的新模式。因此，科學規(guī)劃濱海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，是本次天津市城市總體規(guī)劃修編的重點。

濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，科技人才密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通通訊便捷，綜合優(yōu)勢明顯，在我市城市發(fā)展過程中始終占有重要地位。特別是經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同承擔城市的綜合職能。中心城區(qū)是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是濱海新區(qū)的依托，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)以提高城市要素的承載能力為主，為全市和新區(qū)的發(fā)展提供智力支持和服務(wù)保障。

按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，《總體規(guī)劃》確定濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

《總體規(guī)劃》明確，以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱?；^(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，此外，結(jié)合建港造陸，科學論證，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū);各城區(qū)與組團間用生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)廊道隔離，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合市域?qū)ν饨煌w系，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化的經(jīng)濟新區(qū)、社會新區(qū)、生態(tài)新區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。通過改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能輻射，逐步實現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，推進體制機制創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力，提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，增強區(qū)域服務(wù)功能，更好地帶動天津發(fā)展，服務(wù)和帶動環(huán)渤海乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展。

《總體規(guī)劃》確定，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸;“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶;“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。

濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特色突出的海濱城市。

漢沽新城是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點。建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地;積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代海洋漁業(yè))，逐步成長為中等海濱城市。

大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地。重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心;高等教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。

規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。

第四部分　中心城區(qū)規(guī)劃

中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)集中了全市大部分的公共設(shè)施，是全市人口和城鎮(zhèn)建設(shè)最密集的地區(qū)，也是發(fā)揮對環(huán)渤海地域城市輻射功能的主要地區(qū)。中心城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的關(guān)系是各有分工，各有側(cè)重，互相補充，共同承擔城市的綜合職能。

《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定，中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求;適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展;提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位;優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系;完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平;優(yōu)化布局，適當控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強度;調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實施舊城有機更新，疏解人口和交通壓力，嚴格控制城市規(guī)模。