陜西省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2010—2015年)

生物醫(yī)藥是事關(guān)人民健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶占生物醫(yī)藥領(lǐng)域的制高點(diǎn)，是發(fā)揮我省科技資源優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的必然選擇。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》精神，推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加快培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展機(jī)遇和基礎(chǔ)條件

(一)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，新技術(shù)、新藥品不斷問世，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，全球生物產(chǎn)業(yè)以每五年翻兩番的速度增長(zhǎng)，發(fā)展前景十分廣闊。“十一五”以來，我國(guó)高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入和政策支持力度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程逐步加快，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速超過20%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模4年翻了一番多。“十二五”期間，隨著國(guó)家社會(huì)保障體系的進(jìn)一步健全和醫(yī)療衛(wèi)生體系的日趨完善，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)需求將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為國(guó)家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加之生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不屬于周期性產(chǎn)業(yè)，受全球經(jīng)濟(jì)影響較小，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和較高的安全性。國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng)空間使我省面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)入新的大發(fā)展階段。

(二)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一是生物資源優(yōu)勢(shì)。陜西是生物資源大省之一，秦巴山區(qū)獨(dú)特的地理位置和氣候條件，蘊(yùn)藏6000余種生物資源，被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”，已有丹參、山茱萸、天麻、絞股藍(lán)等四個(gè)品種通過了國(guó)家GAP認(rèn)證，規(guī)范化種植面積達(dá)60萬畝;漢中的天麻、山茱萸、西洋參，安康的絞股藍(lán)、黃姜，商洛的丹參、桔梗等中藥材已成為具有區(qū)域特色的主導(dǎo)品種。這些為陜西發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。二是科技人才優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)設(shè)有生命科學(xué)專業(yè)的高等院校有8所，生物科學(xué)研究所4所，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)8個(gè)。第四軍醫(yī)大學(xué)、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科大、西安交大、陜師大是國(guó)家生命科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，擁有國(guó)家級(jí)工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，省級(jí)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，從事生物科研教學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員近2萬人，在生物芯片、抗體藥物、生物技術(shù)裝備等生命科學(xué)領(lǐng)域，取得了一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的科研成果。三是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。陜西現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)253家(其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)158家)，陜藥集團(tuán)、楊森等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)正成為全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，步長(zhǎng)等3家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制藥工業(yè)(銷售)百?gòu)?qiáng)榜。中藥加工能力和技術(shù)水平有了很大提高，14家制藥企業(yè)取得國(guó)家批準(zhǔn)藥號(hào)300多種，10家中藥飲片企業(yè)通過GMP認(rèn)證，醫(yī)藥中間體加工企業(yè)超過100家。黃姜、絞股藍(lán)、銀杏等中藥材有效成份的提取、純化技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。“十一五”的前四年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。

“十二五”時(shí)期將是我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)的深度調(diào)整期，從我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，主要還存在整體規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、創(chuàng)新主體間鏈條不連貫、研發(fā)投入不足、合同研發(fā)外包能力弱、成果轉(zhuǎn)化率較低、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、種質(zhì)資源底子不夠清楚、種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用不夠，以及醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理水平低、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題。

二、發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化、國(guó)際化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做強(qiáng)做大我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快西安楊凌國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，聚集全球資源向基地聚集，重點(diǎn)在生物檢測(cè)試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥和新型醫(yī)療器械等四大領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螽a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，做大做強(qiáng)一批生物企業(yè)，使我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)速度快、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

(二)發(fā)展原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。從我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全局和戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在整合、集成現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上著力發(fā)展創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在這些實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域資源、科研和加工分布情況，合理布局生物資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，著力打造以西安高新區(qū)為核心的關(guān)中研發(fā)生產(chǎn)基地和陜南生物資源種植加工基地。

2、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，加速自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過“選育重大項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)孵化基地，完善服務(wù)體系”，把省內(nèi)的資源、科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外的資本、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，把自主研究開發(fā)轉(zhuǎn)化與引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。