以湘東北、湘西北嚴(yán)重缺煤地區(qū)為重點(diǎn)，適度開發(fā)石煤，用于石煤發(fā)電。加強(qiáng)對(duì)石煤廢渣有用元素的綜合利用，防止廢渣環(huán)境污染。

合理利用淺層地?zé)岷椭械蜏氐責(zé)崴Y源，改善居民生產(chǎn)生活條件，探索高溫地?zé)崴l(fā)電途徑。

2.黑色金屬礦產(chǎn)

圍繞鐵、錳礦資源開發(fā)和深加工，構(gòu)建永州、湘西、桃江錳礦開采—深加工基地，婁底、湘潭鋼鐵冶煉加工基地和湘東、江口、祁東、大坪等鐵礦開采基地。加強(qiáng)貧鐵、難選冶鐵礦石的開發(fā)利用研究。

3.有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)

以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點(diǎn)發(fā)展郴州—衡陽鉛鋅鎢錫鉬鉍金銀、湘中金銻鉛鋅、湘東金銅和湘西北(含懷化)金銻鎢鉛鋅鎳鉬開采—加工基地和株洲冶煉加工基地。發(fā)展銅、鋁、銀廢舊資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

4.非金屬礦產(chǎn)

以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。水泥工業(yè)以郴州資興、婁底(雙峰、婁底、新化)、株洲、岳陽(臨湘)、邵陽(武岡、隆回)、常德(石門)、永州(祁陽、冷水灘、東安)為中心，形成規(guī)模生產(chǎn)基地;鹽化工以衡陽、常德(津市、澧縣)為核心形成規(guī)模企業(yè);陶瓷工業(yè)以株洲(醴陵)、衡陽(衡山)、長沙為中心形成深加工基地;玻璃工業(yè)以株洲、郴州和常德為生產(chǎn)基地。

(二)有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源

1.合理配置和集約開發(fā)礦產(chǎn)資源

新建和改擴(kuò)建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃的要求。對(duì)現(xiàn)有礦山，規(guī)模小于礦山最低開采規(guī)模的，資源不足或開采技術(shù)條件差的，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn);資源有保障、符合產(chǎn)業(yè)政策、開采技術(shù)條件允許擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。

對(duì)全省59個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施資源整合，科學(xué)配置礦產(chǎn)資源，使礦山開發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應(yīng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。

2.促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)

全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法，推行礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃預(yù)審制度，杜絕新建礦山布局不合理現(xiàn)象。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采和一證多礦(井)的現(xiàn)象。

(三)開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)

全省劃分禁止開采區(qū)103個(gè)，重點(diǎn)開采區(qū)15個(gè)，限制開采區(qū)22個(gè)。

(1)禁止開采區(qū)

具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止開采區(qū)，主要包括：省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的核心區(qū);重大基礎(chǔ)工程設(shè)施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)(露天開采礦可視距離500米、地下開采礦200米);軍事禁區(qū);重要水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū);國家法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。

主要管理措施：在禁止開采區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建礦山;現(xiàn)有礦山不再擴(kuò)界，并應(yīng)逐步退出;關(guān)閉礦山應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。

(2)限制開采區(qū)

國家實(shí)施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有一定生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃定為限制開采區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布的區(qū)域;省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園;重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等;國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種分布區(qū)。