——金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)多項突破。加快科技金融改革創(chuàng)新已成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村金融綜合改革不斷深化，初步建立“九農(nóng)”金融服務(wù)體系?？萍?a kid='1169' class='blue_dtn' target='_blank' f=''>信貸專營機構(gòu)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心、綠色金融服務(wù)中心等在全國率先設(shè)立。中小企業(yè)集合票據(jù)和集合債券在全國首批發(fā)行，中小企業(yè)融資服務(wù)體系初步建立。信用保險及貿(mào)易融資、保險資金投資養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、保險資金投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房公積金貸款投資保障房建設(shè)試點等產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新取得全國首批試點資格?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點2010年當(dāng)年結(jié)算量在各試點地區(qū)中位居首位。

——金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府發(fā)布《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2008〕8號)、《關(guān)于金融促進首都經(jīng)濟發(fā)展的意見》(京政發(fā)〔2009〕7號)、《關(guān)于推進首都科技金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》(京政發(fā)〔2010〕32號)等一系列政策措施，基本建立起促進首都金融發(fā)展的政策支持體系。2007年，北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。2009年，北京市金融工作局組建。14個區(qū)縣相繼成立專門的金融工作部門。政府服務(wù)首都金融發(fā)展的體制機制逐步健全。金融業(yè)發(fā)展的空間布局進一步優(yōu)化，“一主一副三新四后臺”金融功能區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。金融信息環(huán)境與社會信用環(huán)境進一步優(yōu)化，個人征信體系建設(shè)走在全國前列。金融安全穩(wěn)定環(huán)境進一步優(yōu)化，有效處置市屬風(fēng)險類金融機構(gòu)。金融高端人才引進和金融文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

——首都金融影響力顯著提升。北京匯集了全國60%的金融資產(chǎn)、40%的清算業(yè)務(wù)、60%的上市公司總股本和60%的債券市場融資額，決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付清算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制訂等國家金融管理中心功能不斷強化。在京開展業(yè)務(wù)和活動的國際金融機構(gòu)與國際金融組織共有400余家。區(qū)域金融合作不斷深化，對外交流合作持續(xù)加強，成功舉辦北京國際金融博覽會、北京國際金融論壇、全球PE北京論壇等大型活動。北京在全球金融中心指數(shù)(Global Financial Centres Index)排名由2007年的第35位提升到2010年的第16位。

“十一五”規(guī)劃的圓滿完成，標(biāo)志著首都金融發(fā)展進入了新的歷史階段。過去五年積累的寶貴經(jīng)驗，值得我們認真總結(jié)和發(fā)揚：一是必須注重把握首都金融發(fā)展的戰(zhàn)略定位，努力發(fā)揮在國家金融體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。二是必須注重契合首都發(fā)展需求，努力推進金融創(chuàng)新發(fā)展。三是必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力匯聚高端金融要素。四是必須注重加大金融工作力度，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

同時，首都金融發(fā)展還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：首都金融要素市場資源配置能力不夠強，需要進一步加快建設(shè)有影響力的高端金融要素市場;首都金融的國際影響力不足，需要進一步提升國際化水平，加強對外交流合作;首都金融發(fā)展環(huán)境與國際金融中心城市相比仍存在差距，需要進一步提升金融支持政策和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

二、面臨的形勢與環(huán)境

進入新世紀(jì)以來，特別是2008年國際金融危機爆發(fā)之后，國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，首都金融發(fā)展面臨著新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。綜合國內(nèi)外發(fā)展形勢判斷，“十二五”時期，首都金融業(yè)仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際看，后金融危機時期，發(fā)達國家金融體系的急劇動蕩逐步緩解，加強宏觀審慎監(jiān)管、防范系統(tǒng)性風(fēng)險的意識日益強化，但是實體經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，新的經(jīng)濟增長點尚不清晰，區(qū)域性政治經(jīng)濟不確定性仍然存在，全球金融市場風(fēng)險難以評估。中國等新興市場國家成功應(yīng)對了金融危機沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟強勁復(fù)蘇和金融體系良好發(fā)展，顯著增強了自身的金融話語權(quán)、影響力和輻射力。形勢的發(fā)展變化和實力的相對消長，一方面，將促使更多的國際金融資源加速向新興市場國家轉(zhuǎn)移;另一方面，也將推動中國等新興市場國家積極發(fā)展立足本土、走向世界的國際性金融機構(gòu)，廣泛參與國際并購重組活動?？梢灶A(yù)見，“十二五”時期，圍繞市場、人才、技術(shù)、發(fā)展環(huán)境等各個層面的國際競爭將會更加激烈。伴隨著我國在世界政治、經(jīng)濟格局中地位的不斷上升，北京作為國家首都，在承接國際高端金融要素轉(zhuǎn)移、提升中國金融話語權(quán)和軟實力等方面具有得天獨厚的條件。

從國內(nèi)看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，極大提升了社會各界對金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟核心的重視程度，各個層面發(fā)展金融的需求和動力空前加強。有關(guān)省市正在積極爭取先行先試金融領(lǐng)域綜合配套改革政策?？梢灶A(yù)見，未來幾年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速和社會管理水平的提升將進一步提高對金融服務(wù)的要求，我國多元化的金融機構(gòu)體系和多層次的金融市場體系將進一步豐富完善，金融改革創(chuàng)新將在部分省市進一步深入推進，地方政府金融管理職責(zé)和體制將進一步強化。對首都金融業(yè)的發(fā)展而言，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，但是機遇大于挑戰(zhàn)。

從本市看，在成功舉辦2008年奧運會、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元之后，市委、市政府提出了實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，著力推動首都創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，增強文化軟實力和國際影響力。具有國際影響力的金融中心城市建設(shè)作為世界城市建設(shè)的重要組成部分，將迎來新的發(fā)展契機?？梢灶A(yù)見，未來幾年，首都金融業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、增強影響力、提升軟實力等方面將向更高的層次跨越。與此同時，首都功能定位的深化、“四個服務(wù)”的工作特征和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的首都經(jīng)濟特點，一大批以總部金融為代表的高端資源在京聚集，增強了首都金融長期可持續(xù)發(fā)展的能力。巨大的發(fā)展需求和良好的環(huán)境氛圍，將使首都金融業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。