(三) 形成旅游服務經濟的產業(yè)體系

作為現代服務業(yè)的典型代表，旅游業(yè)的發(fā)展具有跨度大、覆蓋廣、產業(yè)鏈長的顯著特征，其產業(yè)邊際是在不斷融合發(fā)展擴大的。構建一個開放的產業(yè)體系符合旅游業(yè)發(fā)展的要求。因此，要創(chuàng)新發(fā)展旅游傳統(tǒng)產業(yè)，以完善旅游經濟基礎支撐;要培育發(fā)展延伸關聯產業(yè)，打造旅游產業(yè)新增長點;要鼓勵發(fā)展新的戰(zhàn)略性產業(yè)，以增強旅游業(yè)的發(fā)展后勁，提升發(fā)展的能級。

1.創(chuàng)新發(fā)展旅游傳統(tǒng)產業(yè)

——旅行社

加快旅行社批零體系建設，開展旅行社等級評定工作，大幅提高A級旅行社達標率;規(guī)范旅行社經營行為，提高旅行社服務專業(yè)化水平;培育旅行社品牌，加快推進旅行社行業(yè)誠信體系建設，提高游客滿意度。重點開展對零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費的專項治理行動，構建公正、公平的市場經營環(huán)境，維護旅行社和游客的合法權益。

——旅館業(yè)

適應市場多元需求，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化旅館業(yè)結構。引導旅游企業(yè)通過上市融資、海外兼并、特許連鎖經營等戰(zhàn)略，擴大品牌影響力，培育本土國際飯店品牌。推進會議型、度假型、精品型旅館建設，加快飯店設施的更新，提升飯店服務品質;推進旅館標準化發(fā)展，強化對社會旅館的達標改造，規(guī)范服務行為，提高服務水平，大幅提高旅館達標率，培育新的經濟型連鎖品牌，打造在國際上有競爭力的飯店業(yè)品牌，力爭更多的飯店集團成為世界知名旅游企業(yè)。

2.鼓勵發(fā)展重點產業(yè)

——旅游裝備制造業(yè)

提高旅游業(yè)和制造業(yè)的融合度，大力培育和發(fā)展以游艇游船制造、旅游房車制造、戶外游憩裝備制造、旅游商品生產等為主體的旅游裝備制造業(yè)，促進傳統(tǒng)的旅游服務業(yè)向旅游制造業(yè)延伸，推動旅游產業(yè)轉型升級，提升旅游產業(yè)能級。

——旅游金融

設計旅游貸款、分期付款等相應的旅游金融產品，滿足不同消費群體的需求;健全旅游信用制度，嘗試成立以旅游信貸業(yè)務為主的消費金融公司，大力推行旅游信用卡、旅行支票、旅行匯票、旅游儲蓄、旅游消費信貸、旅游理財等金融服務，積極探索旅游金融衍生產品。

完善現有旅游保險產品體系，引導保險產品向旅游救護、治療、賠償和后續(xù)安撫等業(yè)務拓展，開發(fā)緊急救援保障、醫(yī)療先行墊款等服務;推行全行業(yè)保險，督促游艇、車船、會展和游樂場所等旅游經營主體投保相關責任險，建立系統(tǒng)化旅游保險鏈;建立代理旅游保險制度，發(fā)展旅游再保險市場;在現有行業(yè)統(tǒng)保的基礎上，研究建立獨立于商業(yè)保險之外的旅游保險資金。

——旅游信息

應用和推廣有效的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，指導中小旅行社完成業(yè)務整合，實現產品發(fā)布、營業(yè)銷售、財務管理、客戶管理相統(tǒng)一，提高上海旅游中小旅游企業(yè)在電子商務環(huán)境下的管理水平和競爭優(yōu)勢。到“十二五”期末，中小旅游企業(yè)實現應用電腦輔助企業(yè)管理。整合旅游預訂、IPTV、在線服務、安全監(jiān)控、統(tǒng)一支付等功能和業(yè)務，鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，推動在三網融合基礎上的新一代旅游營銷平臺的建立。加快形成旅游行業(yè)電子商務發(fā)展和經營模式，提高電子商務業(yè)務比例。

探索三網融合機制下的旅游信息化模式，把握第四代移動通訊技術，開辟手機用戶的旅游咨詢服務領域，打造新興信息技術為旅游者的貼身服務。

建成基于移動通訊技術和GIS地理定位、實時信息功能實用、符合物聯網概念的上海旅游綜合自助服務平臺。利用RFID(電子標簽)技術，推動在5A、4A旅游景區(qū)的數字化管理，推廣GPS技術在旅游大巴流動的全過程監(jiān)控,關注云旅游和物聯網產業(yè)在旅游行業(yè)的應用和發(fā)展。

——旅游會展

以主導產業(yè)和城市特質為指向，發(fā)展上海商務會展旅游，有效發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用以及會展業(yè)的資金和人才聚集效應，實現商務會展旅游的強大經濟帶動力。切實改善目前會展場所供需不對稱的矛盾，通過世博場館的后續(xù)利用和國家會展中心的興建，力爭實現主要會展場館面積達到100萬平方米以上，并在旅游會展產業(yè)方面實施規(guī)?；c集聚化戰(zhàn)略，構建浦東與虹橋兩大會展集聚區(qū);打造一批經上海與其他相關國際組織認定的國際品牌展覽與會議;加強會展聯動效應的發(fā)揮，以會展旅游帶動國民經濟發(fā)展。完善產業(yè)鏈，發(fā)展一批專業(yè)的會展策劃組織企業(yè)，強化上海專業(yè)會展組織者(PCO)與目的地接待公司(DMC)的力量，在積極引進國際知名會展策劃組織企業(yè)的同時，著力培育上海本土企業(yè)，構建上海旅游會展業(yè)的企業(yè)集群。把上海建設成為以“商貿交流”為特色的會展旅游目的地。