三、形勢(shì)與要求

“十二五”時(shí)期是北京新能源和可再生能源快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新能源和可再生能源發(fā)展建設(shè)將面臨新的形勢(shì)和要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

加快新能源和可再生能源發(fā)展是建設(shè)高效低碳的首都能源體系和“綠色北京”的重要支撐。“十二五”時(shí)期是首都全力推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源需求總量持續(xù)剛性增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國(guó)家明確提出可再生能源利用總量不計(jì)入能源消費(fèi)總量，加快新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用是創(chuàng)造發(fā)展空間、緩解資源環(huán)境壓力、建設(shè)“綠色北京”的重要舉措，也是凸顯首都引領(lǐng)作用，落實(shí)國(guó)家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的必然選擇。

大力發(fā)展新能源和可再生能源是實(shí)現(xiàn)未來(lái)能源安全穩(wěn)定運(yùn)行和能源供應(yīng)方式多元化的重要途徑。實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色世界城市的宏偉目標(biāo)要求北京必須加快構(gòu)建具有首都特色的新能源利用體系，“十二五”時(shí)期必須進(jìn)一步夯實(shí)新能源的發(fā)展基礎(chǔ)，做好關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備和應(yīng)用示范，積極提升新能源在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，為建設(shè)清潔、安全、多元、高效、低碳的能源體系注入強(qiáng)大動(dòng)力，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

實(shí)現(xiàn)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力保持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措。當(dāng)今世界，以綠色、低碳為核心的新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)客觀需要大幅提升新能源和可再生能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新水平，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把全國(guó)領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。

第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及主要目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的總體戰(zhàn)略，把開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開(kāi)發(fā)利用規(guī)模水平、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實(shí)施“3+2”工程，全面推進(jìn)太陽(yáng)能和地?zé)崮軕?yīng)用，積極促進(jìn)風(fēng)電裝備和新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，不斷推動(dòng)生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，努力將北京建設(shè)成為全國(guó)新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。

“十二五”時(shí)期，本市將在新能源開(kāi)發(fā)利用方面重點(diǎn)實(shí)施十百千萬(wàn)新能源利用工程、國(guó)家綠色能源示范建設(shè)工程、高端功能區(qū)新能源綜合應(yīng)用工程三大工程;在科技研發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家級(jí)新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程兩大工程。

(二)發(fā)展原則。

示范帶動(dòng)，應(yīng)用為先。大力推進(jìn)一批新能源重點(diǎn)示范工程的建設(shè)，加快一批新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)示范工程建設(shè)有機(jī)融合，形成“以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)用”的良性互動(dòng)發(fā)展模式。

自主創(chuàng)新，打造高端。充分發(fā)揮首都在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加快核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)高端制造和高端服務(wù)融合發(fā)展。

政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府服務(wù)，以明確的市場(chǎng)需求信號(hào)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步;建立鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體投資新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，以重點(diǎn)示范工程建設(shè)為突破口，形成政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的合力。

因地制宜，關(guān)注民生。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦條件，著力推進(jìn)與民生相關(guān)的太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用及配套服務(wù)體系建設(shè)，更加關(guān)注城市重點(diǎn)功能區(qū)、新城地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)新能源發(fā)展，顯著改善提升城鄉(xiāng)居民的基本用能條件和生活品質(zhì)。