四、保障措施

(一)加強品牌建設，積極開拓市場

以優(yōu)勢品牌為龍頭，以品質為基礎，以提升品牌價值為核心，加強品牌管理和品牌創(chuàng)新，增強品牌意識，在研發(fā)、設計、生產、銷售、物流、服務以及宣傳推廣各環(huán)節(jié)加強品牌整合。加強與國際知名品牌的合作，通過收購或參股等形式，引進國際知名品牌，逐步形成原創(chuàng)品牌。對獲得中國馳名商標、中國名牌產品、河北省著名商標、河北省名牌產品的企業(yè)給予獎勵和扶持。鼓勵自主品牌企業(yè)發(fā)展連鎖店、專賣店、專業(yè)店、電子商務等新型營銷模式，發(fā)揮專業(yè)市場的渠道作用，推進自主品牌開拓農村市場，建立多層次的品牌銷售渠道。鼓勵企業(yè)“走出去”，開展境外投資、品牌收購、境外合作，建立設計研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，開拓國際市場。對企業(yè)在境外商標注冊、專利申請、渠道拓展等工作給予相應優(yōu)惠政策并提供相關服務。加強對紡織品有關國際標準和規(guī)則的研究，做好紡織品出口貿易的監(jiān)測預警和應對工作。積極適應紡織產業(yè)轉移趨勢，抓住國家實施一系列援疆優(yōu)惠政策的有利時機，加大產業(yè)援疆力度，鼓勵企業(yè)建立原料基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展。

(二)加強職業(yè)教育，增強人才支撐

引導企業(yè)建立合理的用人機制，努力營造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍。以職業(yè)經理人和科技領軍人才為重點，積極培養(yǎng)造就一支具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理和技術創(chuàng)新能力優(yōu)秀的企業(yè)經營管理和技術人才隊伍。依托省內外高等院校、職業(yè)技術學校，特別是紡織類院校，實行校企對接，開展多層次、多類型的職業(yè)教育培訓，發(fā)展壯大河北省紡織行業(yè)急需的研發(fā)、設計、生產、銷售、管理等方面的專門技術人才隊伍，定向、定點培養(yǎng)企業(yè)所需求的技術與管理人才。創(chuàng)造優(yōu)厚的條件與環(huán)境，積極培養(yǎng)和引進高層次專業(yè)技術和管理人才。依托重點項目、重點實驗室、企業(yè)技術中心以及骨干企業(yè)(集團)、重點職業(yè)院校和專業(yè)培訓機構，建設一批高技能人才培養(yǎng)基地。

(三)推進節(jié)能減排，淘汰落后產能

嚴格執(zhí)行國家產業(yè)結構調整指導目錄、產業(yè)政策和行業(yè)準入條件，嚴格行業(yè)準入管理。加快節(jié)能減排先進適用技術和裝備的推廣應用，推進重點企業(yè)和產業(yè)集群實施節(jié)能減排改造，加強企業(yè)能源管理中心等節(jié)能降耗項目建設，開展能效水平對標活動，提高能源資源利用率。大力推進清潔生產和循環(huán)經濟，鼓勵高效、低成本紡織品回收再利用技術的開發(fā)和推廣;鼓勵生物脫膠、無聚乙烯醇(PVA)漿料上漿、少水無水節(jié)能印染加工和“三廢”高效治理與資源回收再利用技術的推廣與應用;加快淘汰“1”字頭紡紗織造設備、A512和A513型細紗機、未經改造的74型染整設備等落后技術工藝設備，積極采取高效節(jié)能工藝設備替代低效高耗工藝設備。制定淘汰落后產能計劃任務，加大對各類淘汰落后產能企業(yè)的補貼力度，激發(fā)企業(yè)淘汰落后產能的積極性，減輕企業(yè)和社會負擔。

(四)推動兼并重組，促進集約發(fā)展

充分利用全球經濟不景氣和產業(yè)政策的倒逼機制，引導跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制兼并重組。鼓勵裝備先進、有一定競爭力的中小企業(yè)與有市場、有品牌、有實力的優(yōu)勢大企業(yè)合作，支持骨干企業(yè)通過兼并收購向產業(yè)鏈兩端延伸，增強產業(yè)配套能力，延伸產業(yè)鏈。鼓勵支持優(yōu)勢骨干企業(yè)和社會資本對困難企業(yè)進行兼并重組，對兼并重組企業(yè)在項目建設、政策和資金扶持等方面給予優(yōu)先支持。加快國有紡織企業(yè)改革改制，扶持一批有良好發(fā)展前景的企業(yè)做大做強。對于兼并重組企業(yè)的人員安置和歷史遺留問題，各級政府要積極協(xié)助解決，確保不留后遺癥。積極引進戰(zhàn)略投資者，建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，建設大型紡織生產基地。鼓勵有條件的企業(yè)在做強主業(yè)的同時開展多元化投資經營，增強抗風險能力。

(五)加強政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

貫徹落實國家和省有關稅收、企業(yè)創(chuàng)新、社會保障、土地及資金支持等方面的優(yōu)惠政策，確保各項政策落實到位。有關設區(qū)市、縣(市)政府要制定紡織產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,明確產業(yè)定位,完善配套設施，防止低水平重復建設，進一步制定完善支持紡織工業(yè)發(fā)展的政策措施。加快清理各種不合理收費，積極爭取國家資金，統(tǒng)籌使用地方財政專項資金，大力支持企業(yè)技術改造，對符合國家和省產業(yè)政策、技術裝備和工藝先進、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展具有帶動作用的重大技術改造項目給予貼息等支持。積極協(xié)調金融機構，保證重點企業(yè)資金鏈穩(wěn)定，為骨干企業(yè)擴大出口和引進外資提供配套融資服務。鼓勵符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券，利用資本市場直接融資。進一步擴大紡織業(yè)利用外資規(guī)模，積極吸引外資投向高技術含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)以及研發(fā)和設計環(huán)節(jié)，提高紡織業(yè)利用外資的質量和水平。提高擔保機構對中小紡織企業(yè)的信用擔保和融資服務水平，解決中小企業(yè)融資難問題。

(六)發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律

進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的職能作用，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理。加強行業(yè)研究、規(guī)劃和管理咨詢服務，提供行業(yè)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息咨詢、教育培訓、技術交流等多方面服務;制定行規(guī)行約，加強行業(yè)自律，促進有序競爭;引導企業(yè)落實規(guī)劃和產業(yè)政策，積極反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，及時協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，落實各項政策，切實維護企業(yè)合法權益，為行業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。積極開展經濟、技術、管理、信息、人才等方面的行業(yè)交流與合作，引導企業(yè)履行社會責任。