民營企業(yè)活力充沛。杭州通過不斷優(yōu)化民多晶硅發(fā)展環(huán)境，民營經濟呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。2008年，杭州市民營企業(yè)的數(shù)量、實收資本和營業(yè)收入等各項指標已居全省第一，有73家民營企業(yè)進入全國民企500強，連續(xù)6年位居全國城市首位;部分已經完成了資本、人才、管理和經驗積累的民營企業(yè)正在謀求新的發(fā)展，特別是民營企業(yè)與海外研發(fā)團隊的合作，將為杭州新能源產業(yè)發(fā)展提供強勁動力。

市場空間比較廣闊。杭州所在的長三角地區(qū)是我國經濟綜合實力最強的區(qū)域，經濟發(fā)達，人口眾多，地方政府和居民收入較高，具有較大范圍應用新能源產品的消費能力。這為新能源產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也吸引眾多國內外大企業(yè)集團在此競相投資。

3、制約因素

杭州新能源產業(yè)在較快發(fā)展的同時，也存在一些問題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國內先進地區(qū)比較尚有較大差距，主要問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)核心競爭力總體上還不突出。我市新能源企業(yè)以中小企業(yè)為主，不少企業(yè)是近兩年從傳統(tǒng)行業(yè)轉型而來，多數(shù)在經營管理、資本運作、技術開發(fā)等方面相對欠缺，在激烈的市場競爭中，在與國內外優(yōu)勢企業(yè)抗衡中處于不利地位。二是產業(yè)鏈發(fā)展不均衡。多數(shù)企業(yè)主要從事技術要求相對較低的加工業(yè)務，分布在產業(yè)價值鏈高端的企業(yè)較少，對整個產業(yè)的帶動引領作用有限。三是高端人才還很缺乏。除了少數(shù)海外歸國人才外，由于高?？蒲袡C構相對缺乏，造成能解決科研和生產實際問題的中高級科技人才十分匱乏，由此導致的創(chuàng)新能力欠缺已經成為我市新能源產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、指導思想與發(fā)展目標

(一)指導思想

圍繞打造低碳城市目標，形成新能源產業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，以特色化、規(guī)?；?、國際化為方向，以良好的創(chuàng)新體系和優(yōu)越的投資環(huán)境為支撐，充分發(fā)揮民營經濟體制和民資充裕優(yōu)勢，以開放集聚資源要素為途徑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為重點，有限目標，重點突破;依托骨干項目帶動作用，以太陽能光伏、風電設備、新型電池等產業(yè)為核心，積極開拓核能、潮汐能、生物質能等領域，培育一批擁有自主知識產權、具有較大市場份額的高附加值產品，構建集總部基地、研發(fā)、試驗、信息、制造、銷售總部、培訓等功能于一體的高附加值新能源產業(yè)鏈，把杭州建設成為國內有重要地位的新能源產業(yè)基地，使新能源產業(yè)成為杭州新一輪經濟發(fā)展的戰(zhàn)略先導產業(yè)和未來經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

(二)基本方針

——堅持政府主導，企業(yè)主體。新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，政府要把發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境相結合，強化產業(yè)發(fā)展中的主導力，在資金、土地以及應用等方面給予相應扶持，整合科技資源、促進產學研合作，充分調動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推進產業(yè)健康發(fā)展。

——堅持集聚開發(fā)，后發(fā)先至。把開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)作為新能源產業(yè)發(fā)展的重要平臺，引導企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)塊集聚，合理規(guī)劃布局關聯(lián)項目。強化集聚區(qū)塊研發(fā)、培訓、融資等服務功能和基礎配套設施建設，統(tǒng)籌產業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃內部功能分區(qū), 實現(xiàn)“生產與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境和諧”， 推進產業(yè)集群化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展。

——堅持開放引進，創(chuàng)新突破。把提高自主創(chuàng)新能力放在重要位置，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，大力扶持具有自主知識產權、有成長優(yōu)勢的研究成果加快產業(yè)化推進步伐，構筑自主知識產權標準體系。大力引進國內外企業(yè)、研究機構和中介服務機構，通過合資合作、配套協(xié)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加速外地資本本地化進程，增強對本地新能源產業(yè)發(fā)展的帶動作用。

——堅持項目帶動，重點跨越。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢，集中有限資源，聚焦有限優(yōu)勢領域，重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產品，以關鍵領域取得突破帶動新能源產業(yè)鏈整體競爭力不斷提升。堅持以大項目統(tǒng)攬新能源產業(yè)優(yōu)勢領域跨越式發(fā)展，著力推動本地優(yōu)勢企業(yè)與國內外大集團合作，引進海外優(yōu)秀研發(fā)團隊產業(yè)化項目。

——堅持示范應用，協(xié)同推進。結合低碳城市建設，制造與應用互動，推進太陽能光伏發(fā)電等一批新能源應用示范項目，逐步培育從裝置成套供應、工程設計到建筑施工的系統(tǒng)能力，擴大新能源產品在城市公用設施和居民生活中的應用。

(三)發(fā)展目標

到2015年，新能源產業(yè)發(fā)展具備相當規(guī)模，建立起比較完整的產業(yè)技術支撐平臺與產業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內一流，國際上具有較大影響力的新能源產業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地。

2015年主要預期目標

——產業(yè)整體規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年，全市規(guī)模以上新能源產業(yè)力爭實現(xiàn)銷售產值1000億元。其中太陽能光伏產業(yè)實現(xiàn)銷售產值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽能電池及組件生產能力;風電設備實現(xiàn)銷售產值約300億元，形成300萬千瓦整機制造能力;新型電池實現(xiàn)銷售產值約150億元;核能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發(fā)電設備等領域發(fā)展迅速，總量顯著提高。

——技術創(chuàng)新能力顯著增強。進一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設，骨干企業(yè)平均研發(fā)經費占銷售收入比重力爭達到5%，建成若干國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，國家重點扶持高新技術企業(yè)超過50家;在太陽能薄膜電池、太陽能電池關鍵制造裝備、大功率風電設備、新型動力鋰電池等領域關鍵技術和高端產品開發(fā)上取得突破性進展，擁有一批擁有自主知識產權、市場份額高、技術指標達到國際先進水平的拳頭產品。

——組織結構更有競爭優(yōu)勢。加快培育擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的大企業(yè)集團和大批科技型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產業(yè)組織體系。到2015年，培育年銷售產值超100億元的企業(yè)2—3家，年銷售產值超50億元以上的企業(yè)3—5家，年銷售產值超10億元以上的企業(yè)15—20家，上市公司超過3家。

——空間布局顯著優(yōu)化。新能源產業(yè)加快向相關開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)集中，杭州市新能源產業(yè)園初具規(guī)模，空間集聚效應進一步凸現(xiàn)。到2015年，杭州市新能源產業(yè)園內規(guī)模以上新能源產業(yè)力爭實現(xiàn)銷售產值700億元。