二、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作現(xiàn)狀

(一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況

2008年10月1日，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》頒布實(shí)施以來，全省各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度體系逐步完善，能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)扎實(shí)開展，節(jié)能措施逐步落實(shí)，宣傳培訓(xùn)廣泛深入，監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。08年以來，全省大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極夯實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了省、市、縣三級節(jié)能管理體制以及聯(lián)絡(luò)員和協(xié)作組制度，在全省初步建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。省管局設(shè)立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理處，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。目前，全省有6個(gè)市和27個(gè)縣(市、區(qū))政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門設(shè)立了專門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理機(jī)構(gòu)，并配備了工作人員，其他地方實(shí)行了由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了相關(guān)部門參加的節(jié)能聯(lián)席會(huì)議制度，保證了節(jié)能工作有專門機(jī)構(gòu)管、有專門人員抓，為有效監(jiān)督和管理全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供了組織保證。

2.完善政策法規(guī)，推進(jìn)依法節(jié)能。全省各地、各部門認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)節(jié)能制度措施，以強(qiáng)化管理為抓手，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能各項(xiàng)規(guī)章制度，制定節(jié)能管理具體辦法，建立完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)節(jié)能責(zé)任和年度目標(biāo)任務(wù)，制定印發(fā)了節(jié)能考核評價(jià)、能耗管理、能耗統(tǒng)計(jì)、公務(wù)用車管理等節(jié)能工作制度，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制，制定了公共機(jī)構(gòu)用電、用水、用油、用氣以及辦公用品管理，以及全省統(tǒng)一的能耗原始臺(tái)賬和能耗分析報(bào)告模板，為構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省政府即將出臺(tái)的《山西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，對全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、能耗統(tǒng)計(jì)、績效考核、用能管理、監(jiān)督檢查等做出了全面規(guī)定。

3.規(guī)范能耗統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。2009年，省管局聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局制定了《山西省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》，并列入到山西省地方國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，確立了能耗統(tǒng)計(jì)半年報(bào)、年報(bào)和定期分析報(bào)告制度，掌握了全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。完成了“十一五”省、市、縣三級公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析并匯總上報(bào)工作。對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源審計(jì)和檢查整改，組織召開了省直機(jī)關(guān)及各市、縣能耗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，各地、各部門指定專人負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)督促相關(guān)公共機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真細(xì)致地開展工作，保證了全省公共機(jī)構(gòu)2005年以來年能源資源消耗狀況專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利完成，初步建立了科學(xué)、完整、統(tǒng)一的全省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)體系，基本摸清了全省公共機(jī)構(gòu)用能狀況。

4.推進(jìn)節(jié)能改造，降低能耗水平。制定出臺(tái)了《山西省公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，全省各級公共機(jī)構(gòu)積極組織實(shí)施既有建筑和重點(diǎn)耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造工作，千方百計(jì)降低辦公建筑能耗，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，加快推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目建設(shè)，確立了合同能源管理試點(diǎn)，同時(shí)，各地、各部門也積極落實(shí)資金，扎實(shí)開展了公共機(jī)構(gòu)辦公樓的空調(diào)、采暖等重點(diǎn)能耗系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作。08年以來，累計(jì)完成高效照明產(chǎn)品推廣200萬套，實(shí)施辦公建筑節(jié)能改造63萬平方米。各地也針對性的開展了照明、電梯、鍋爐等單項(xiàng)改造工作。

5.開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。08年以來，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局連續(xù)三年在全省范圍開展了主題鮮明的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)。各地、各部門充分利用節(jié)能宣傳周和能源緊缺體驗(yàn)日，加大宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)《條例》宣傳進(jìn)入每個(gè)公共機(jī)構(gòu)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)出動(dòng)宣傳車輛580臺(tái)，沿街設(shè)置咨詢臺(tái)1600個(gè)，擺放節(jié)能宣傳展板6500塊，懸掛宣傳橫幅8700條，發(fā)放傳單186500份。活動(dòng)期間，省級各大新聞媒體和各地新聞媒體進(jìn)行不間斷地、連續(xù)性地宣傳報(bào)道，真正做到了“電臺(tái)上有聲，電視上有影，報(bào)紙上有內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)上有登載”。整個(gè)宣傳周期間，全省宣傳活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、形式新，社會(huì)反響很大，起到了強(qiáng)有力的宣傳效果及示范和導(dǎo)向作用。同時(shí)，通過編輯印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能簡報(bào)》，宣傳介紹各地、各部門節(jié)能工作開展情況和工作經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)教育，加強(qiáng)各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的素質(zhì)素養(yǎng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)培訓(xùn)達(dá)6000人次。

6.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各地、各部門建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任及績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用。從09年開始，全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入到省人民政府對各市節(jié)能目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核。2009年10月—11月，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對對各市貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2010年5月—6月，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織省直工委、發(fā)改、經(jīng)信、住建、統(tǒng)計(jì)開展了全省公共機(jī)構(gòu)2009年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)考核，并對檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。