為全面增強全省金融業(yè)整體實力和競爭力，促進安徽科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民，依據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”金融業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我省金融業(yè)快速發(fā)展，地方金融實力不斷增強，金融市場體系逐步完善，金融改革開放穩(wěn)步推進，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。

金融業(yè)整體實力明顯增強。2010年，全省實現(xiàn)金融業(yè)增加值404.2億元，“十一五”年均增長26%，占GDP比重由2005年的2.4%提高到3.3%。2010年，社會融資總量3475億元，是2005年的4.6倍。2010年末，金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額分別達到16366.1億元和11452.3億元，“十一五”期間年均增長22.2%和21.6%，增速連續(xù)5年高于全國平均水平。2010年，直接融資突破500億元，5年累計1580.5億元。其中，股票融資728.6億元，是“十五”時期的6.1倍;債券融資851.9億元，企業(yè)債券規(guī)模位居全國前列。2010年，保險保費收入438.3億元，是2005年的3.3倍，“十一五”年均增長26.9%。

各類金融機構(gòu)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點由5715個增加到7342個，證券營業(yè)部由63家增加到130家，省級保險分支機構(gòu)由16家增加到37家。新型金融機構(gòu)和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。5年間，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行17家、農(nóng)村資金互助社1家、小額貸款公司211家、融資性擔保機構(gòu)10家，備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)13家，全國首家中資汽車金融公司、我省首支國家批準的大型產(chǎn)業(yè)投資基金先后成立，省非上市公司股權(quán)交易所、省金融資產(chǎn)交易所和省中小企業(yè)投融資服務(wù)中心掛牌運營。

2010年末全省銀行業(yè)金融機構(gòu)情況

金融市場體系不斷完善。貨幣市場交易規(guī)模不斷擴大，2010年總成交4.1萬億元，是2005年的26.4倍。票據(jù)市場穩(wěn)步發(fā)展，5年累計簽發(fā)銀行承兌匯票8132億元，票據(jù)貼現(xiàn)9580.6億元。證券期貨交易額大幅增長，2010年，證券投資交易額1.5萬億元，期貨代理交易額8.9萬億元，分別是2005年的10倍和33倍。上市企業(yè)數(shù)位居中部地區(qū)前列，截至2010年底，全省上市公司達到65家。債券市場快速發(fā)展，5年累計發(fā)行企業(yè)債券355億元，短期融資券301.9億元，中期票據(jù)195億元。產(chǎn)權(quán)交易穩(wěn)步推進，省產(chǎn)權(quán)交易中心5年累計成交172宗，成交金額40.3億元。外匯市場加速發(fā)展，2010年，銀行結(jié)售匯總額222億美元，“十一五”年均增長21.7%。

金融改革開放取得新進展。銀行業(yè)改革進一步深入，國有大型商業(yè)銀行在皖分支機構(gòu)股份制改革順利完成;國家開發(fā)銀行安徽分行商業(yè)化改革深入推進;郵政儲蓄銀行安徽分行成立，各地分支機構(gòu)加快組建;徽商銀行公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，加快向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變;農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要進展，42家農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村合作(商業(yè))銀行。證券市場改革順利實施，國元、華安兩家證券公司先后完成重組，國元證券成功上市，綜合實力顯著增強;重點上市公司股權(quán)分置改革和上市公司“清欠解保”工作在全國率先完成。融資性擔保行業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范管理有效推進。金融機構(gòu)“引進來”、“走出去”步伐加快，中國進出口銀行、3家股份制銀行、2家省外城市商業(yè)銀行、2家外資銀行和一批證券、保險機構(gòu)進駐我省。建設(shè)銀行、工商銀行、浦發(fā)銀行等多家銀行后臺中心在合肥開工建設(shè)?；丈蹄y行在南京設(shè)立首家省外分行，國元證券在香港設(shè)立全資子公司。

金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。政府、企業(yè)及個人三大主體信用建設(shè)取得積極成效，“信用安徽”建設(shè)穩(wěn)步推進。區(qū)域信用合作進一步加強，實現(xiàn)與蘇浙滬信用信息互聯(lián)共享、信用服務(wù)機構(gòu)備案互認。信用評級、信用咨詢等中介服務(wù)快速發(fā)展，信用資源應(yīng)用得到加強。金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，金融風險預(yù)警系統(tǒng)和風險控制體系初步建立，銀行、證券和保險分業(yè)監(jiān)管體制、工作協(xié)調(diào)機制和金融政策支持體系進一步健全。金融法制環(huán)境不斷改善，防范和打擊金融領(lǐng)域違法犯罪力度進一步加大，反洗錢、反假幣等工作成效明顯。

“十一五”期間，我省金融業(yè)發(fā)展取得顯著成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有較大差距。一是金融總量偏小。2010年，全省社會融資總量占全國比重為2.4%，年末存、貸款余額分別占2.3%和2.4%，遠低于同期GDP和人口占比。全省金融業(yè)增加值僅占GDP的3.3%，遠低于全國平均水平。二是融資結(jié)構(gòu)不夠合理。直接融資比重偏低，對銀行貸款依賴程度較高，2010年全省新增人民幣貸款占社會融資總量比重為62.2%，高于全國6.6個百分點。三是縣域金融供給不足。2010年末，全省縣域貸款余額占全省比重為22.8%，低于縣域GDP占全省比重25.1個百分點，90%以上的縣貸存比低于全省平均水平。四是皖北地區(qū)金融發(fā)展滯后。2010年末，皖北三市七縣貸款余額僅占全省的11.3%，低于GDP占全省比重約10個百分點;貸存比為43.9%，低于全省平均水平26個百分點。此外，地方金融總體實力不強，金融創(chuàng)新相對不足，中小企業(yè)融資難問題突出，金融開放合作有待繼續(xù)加強。