(五)禁止開發(fā)區(qū)域。

廣東省域范圍內(nèi)的禁止開發(fā)區(qū)域包括依法設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等，呈點(diǎn)狀分布于全省各地。全省共有911個(gè)禁止開發(fā)區(qū)域(其中，國(guó)家級(jí)65個(gè)，省級(jí)153個(gè)，市縣級(jí)693個(gè))，面積25646平方公里[由于重要水源地(水源一級(jí)保護(hù)區(qū))絕大部分分布在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，難以單獨(dú)列出，這些禁止開發(fā)區(qū)域的面積基本已含有重要水源地的面積。]，占全省面積的1425%.今后新批準(zhǔn)設(shè)立的各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地以及世界文化自然遺產(chǎn)等，納入禁止開發(fā)區(qū)范圍。(附件1　廣東省禁止開發(fā)區(qū)域名錄;圖12　廣東省禁止開發(fā)區(qū)域示意圖)

1.綜合評(píng)價(jià)。

該區(qū)域基本上是自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種、自然景觀、人文景觀集中分布區(qū)域，具有重要的自然生態(tài)功能和人文價(jià)值功能。區(qū)內(nèi)聚集著華南特色動(dòng)植物資源，包括紅樹林、亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動(dòng)物;具有類型多樣的自然和人文景觀。區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，蘊(yùn)藏著山岳景觀、湖泊島嶼、海濱海島、溫泉瀑布、水景溪流、濕地、洞穴、人文景觀等豐富資源，具有較好的旅游開發(fā)價(jià)值。

2.功能定位和目標(biāo)。

維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、保護(hù)自然資源與文化遺產(chǎn)、保全生物多樣性、維護(hù)自然生境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的核心區(qū)域。到2020年，自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量進(jìn)一步提升，風(fēng)景名勝、地質(zhì)遺跡、文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)，形成具有嶺南特色的自然和文化體系;區(qū)域內(nèi)人口實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。

3.管制原則。

(1)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。禁止開發(fā)區(qū)域要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能區(qū)定位的各類開發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，提高環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以物種就地保護(hù)為主，重點(diǎn)保護(hù)南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、河口沿海紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化水資源及水生生物資源保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)海洋海岸生物多樣性保護(hù)區(qū)域。

(2)實(shí)行分類管制。各類禁止開發(fā)區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和主次功能，以相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，按照嚴(yán)格的分類保護(hù)策略和管制要求，明確在區(qū)內(nèi)允許存在的人為活動(dòng)、工程設(shè)施以及相應(yīng)的限定條件。

4.分類管制。

(1)自然保護(hù)區(qū)。廣東省的自然保護(hù)區(qū)類型多樣，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，有森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物類型和自然遺址類型等。要以保護(hù)區(qū)內(nèi)資源環(huán)境的自然性和拯救珍稀瀕危生物資源為主要任務(wù)，根據(jù)不同類型資源保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，依法實(shí)行分類管制，逐步推行“一區(qū)一法”。所有保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁濫捕濫挖。實(shí)行分區(qū)管制，劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)，嚴(yán)禁任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);緩沖區(qū)，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)外，嚴(yán)禁其他任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng);實(shí)驗(yàn)區(qū)，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參考觀察和符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游、種植業(yè)，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)外，嚴(yán)禁其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

(2)世界文化自然遺產(chǎn)。廣東省列入世界文化遺產(chǎn)的是開平碉樓與村落，列入世界自然遺產(chǎn)的是丹霞山。要加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)原真性、完整性的保護(hù)，遵循“不改變?cè)瓲?rdquo;及系統(tǒng)保護(hù)、特色保護(hù)、物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)保護(hù)并重的原則，保持遺產(chǎn)在藝術(shù)、歷史、社會(huì)和科學(xué)方面的特殊價(jià)值。

(3)風(fēng)景名勝區(qū)。廣東省風(fēng)景名勝區(qū)具有典型的嶺南特色和景觀多樣性、奇特性的特點(diǎn)，濱海資源、丹霞地貌和喀斯特巖溶地貌特色鮮明、景觀奇特。景區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)旅游為主。嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè)，服務(wù)設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境。在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好景物、水體、植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。

(4)森林公園。廣東省森林公園森林風(fēng)景資源豐富。除必要的保護(hù)設(shè)施和附屬設(shè)施外，禁止從事與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，不得隨意占用、征用、征收和轉(zhuǎn)讓林地。園區(qū)建設(shè)要以不破壞自然景觀為準(zhǔn)則，封山育林，提高森林覆蓋率和林地質(zhì)量，確保植物培育和生物多樣性，并形成有利于水源涵養(yǎng)的植被結(jié)構(gòu)。禁止種植掠奪水土資源、破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)樹種。適度發(fā)展森林生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃，適當(dāng)進(jìn)行道路、防火通道、科普教育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)。做好森林防火和病蟲害防治工作。

(5)地質(zhì)公園。廣東省的國(guó)家地質(zhì)公園是具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀分布區(qū)，如丹霞地貌、古海蝕遺跡等。要嚴(yán)格保護(hù)地質(zhì)地貌的完整性和稀缺性。在地質(zhì)公園及可能對(duì)地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū)，禁止進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。在保護(hù)的前提下，可適度進(jìn)行旅游和科學(xué)研究活動(dòng)，允許存在適量科學(xué)研究和旅游設(shè)施，發(fā)揮地質(zhì)公園的科學(xué)教育功能。完善地質(zhì)公園管理體制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)遺跡及其相關(guān)的森林、文物等資源的集中統(tǒng)一管理。

(6)濕地公園。廣東省的濕地公園建設(shè)要根據(jù)保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，以保護(hù)園區(qū)內(nèi)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)管理。積極開展?jié)竦毓嫘麄?，并兼顧周邊社區(qū)的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同做好濕地資源的保護(hù)和利用工作。