第六章　保障措施

一、加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進一步提高對服務業(yè)發(fā)展重要性的認識，努力轉變重產(chǎn)品、輕服務的傳統(tǒng)觀念。落實國務院和省政府有關促進服務業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，制定財稅、行業(yè)準入、土地等方面的政策，形成有利于服務業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。積極爭取國家服務業(yè)引導資金，設立省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大服務業(yè)投資力度，重點扶持省級服務業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)設計研發(fā)、現(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域的重點項目建設。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，引導和鼓勵金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)需要的金融產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資機構、城市建設投資公司和信用擔保機構面向服務企業(yè)開展業(yè)務。合理調整城市用地結構，逐步增加服務業(yè)用地比例，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)建設項目，在土地供應上給予傾斜。繼續(xù)調整服務業(yè)用電、用水、用氣價格政策，實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)與工業(yè)在用電、用水、用氣、用熱方面基本同價。

二、深化體制改革，擴大開放合作

深化機關事業(yè)單位后勤服務社會化改革，擴大政府采購服務產(chǎn)品范圍。推進服務價格和服務收費改革，將可實行市場化運作的行政事業(yè)性收費逐步剝離并轉為經(jīng)營服務性收費，合理確定文化、教育、醫(yī)療等政府定價的服務消費價格，完善服務業(yè)價格管理體制。加快制定和修訂物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、維修等行業(yè)標準，建立健全服務業(yè)標準體系。積極推進國家酒泉服務業(yè)綜合改革試點，探索有利于服務業(yè)加快發(fā)展的體制機制和有效途徑。建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，擴大服務業(yè)開放領域，鼓勵和引導各類資本投向服務業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場。積極承接國際國內服務業(yè)轉移，引進知名服務品牌和先進服務、管理理念，加強區(qū)域間服務業(yè)協(xié)作與交流。

三、實施項目帶動，打造產(chǎn)業(yè)品牌

搶抓實施《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號)的戰(zhàn)略機遇，加大招商引資力度，建設一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大項目，全面提升服務業(yè)實力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實施研發(fā)設計等公共服務平臺項目建設，加速特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。支持全省物流信息網(wǎng)絡平臺項目、蘭州商貿(mào)物流中心項目、蘭州集裝箱節(jié)點站項目、天水現(xiàn)代物流園項目、武威煤炭集疏運中心項目建設，打造有國內國際競爭力的龍頭企業(yè)和服務品牌。加快蘭州會展中心、天水商務會展中心等重大項目建設步伐，盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益和輻射帶動作用。鼓勵蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園及絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶和敦煌藝術、麥積山石窟藝術開發(fā)項目，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四、加強人才培養(yǎng)，提高人員素質

多層次、多渠道培養(yǎng)和引進各類服務業(yè)所需人才，培育一批適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求、具有開放意識和市場開拓能力的人才隊伍，構建強有力的人才支持體系。引導高等院校和中等職業(yè)學校設立與服務業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)，加快培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。支持有條件的服務企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育，提高從業(yè)人員的服務意識和業(yè)務水平。積極吸引和聘用國內外高級人才，鼓勵海外留學人員來我省創(chuàng)業(yè)。組織實施服務業(yè)管理人才培養(yǎng)工程，積極搭建人才交流平臺，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務業(yè)職業(yè)資格標準體系。

五、加強組織領導，保障規(guī)劃實施

建立健全協(xié)調機制與工作機制，制定和完善全省服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。省直有關部門要認真履行職責，搞好協(xié)作配合，及時研究解決存在的問題。市州政府要加強對本地服務業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調。建立服務業(yè)發(fā)展考核評價制度，強化對服務業(yè)工作績效及發(fā)展狀況的考核評價，形成加快服務業(yè)發(fā)展的合力。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法和指標體系，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。積極發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律和服務產(chǎn)品技術創(chuàng)新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導、協(xié)會推動、行業(yè)自律的促進服務業(yè)發(fā)展的新機制。