第七章 海洋生態(tài)文明建設(shè)

加快海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，開(kāi)展海洋環(huán)境污染損害生態(tài)賠償(補(bǔ)償)和減排降污試點(diǎn)工作，重視海陸污染綜合防治和生態(tài)建設(shè)，完善海洋災(zāi)害、突發(fā)性事件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié) 海洋環(huán)境保護(hù)

海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)。正確處理海洋資源開(kāi)發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。海洋環(huán)評(píng)必須遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的海洋環(huán)境影響進(jìn)行認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的查清原因、查明責(zé)任。

海洋污染防治。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)陸源污染防治，推進(jìn)建立入海污染物排放總量控制制度。加快沿海城鎮(zhèn)和臨港工業(yè)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理和達(dá)標(biāo)排放。建立涉海企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系，加強(qiáng)涉海企業(yè)的污染物排放審計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快主要入海河流水環(huán)境整治，強(qiáng)化入境斷面、行政交界斷面、入海斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制海上廢棄物傾倒的種類(lèi)、數(shù)量，最大程度地減少海洋工程污染物排放。加強(qiáng)海洋傾倒區(qū)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督與管理。適時(shí)開(kāi)征建設(shè)項(xiàng)目向海直接排污費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于海洋環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。重點(diǎn)實(shí)施入海河口、臨海直排口、深海排放口以及港口區(qū)、養(yǎng)殖污水排放口等區(qū)域污染物的在線監(jiān)測(cè)，建成省、市、縣三級(jí)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)施海洋監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。加強(qiáng)海洋、環(huán)保、海事、氣象、海軍等部門(mén)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)與行業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置。完善海洋環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、傳輸、處理和監(jiān)測(cè)信息預(yù)警發(fā)布能力。健全海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善海上污染損害應(yīng)急方案，配備海上船舶溢油事故、有毒化學(xué)品泄漏事故等應(yīng)急物資設(shè)備，全面提高對(duì)海洋環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

第二節(jié) 海洋生態(tài)建設(shè)

海洋資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)近海海域水生資源的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，確保海洋生物資源可持續(xù)利用。完善休漁制度，做好海州灣等重要漁業(yè)海域的保護(hù)工作，開(kāi)展增殖放流、人工魚(yú)礁建設(shè)以及海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè);開(kāi)展海灣、牡蠣礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù);加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源種類(lèi)和數(shù)量，加強(qiáng)瀕危珍稀物種的保護(hù)研究。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防治。

濱海濕地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，建立濕地管理信息系統(tǒng)。做好重要入?？跐竦氐谋Ｗo(hù)工作，推進(jìn)濱海濕地海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立黃河故道重要濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，開(kāi)展受損濱海濕地修復(fù)技術(shù)研發(fā)和集成，實(shí)施退養(yǎng)還灘、水質(zhì)凈化、濕地植被重建、退化棲息地改造，恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。啟動(dòng)鹽城生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)鹽城濕地保護(hù)亞行貸款項(xiàng)目。

海島保護(hù)。全面貫徹落實(shí)《海島保護(hù)法》，開(kāi)展海島保護(hù)基礎(chǔ)性調(diào)查與配套制度建設(shè)工作，建設(shè)和完善連島、羊山島等島嶼自然遺跡和非生物資源保護(hù)區(qū)，在開(kāi)發(fā)利用秦山島、竹島等無(wú)居民海島過(guò)程中嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)廊道建設(shè)。在現(xiàn)有沿海防護(hù)林體系基礎(chǔ)上，以重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和海堤公路、濕地為主構(gòu)建濱海生態(tài)走廊，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周?chē)ㄔO(shè)敞開(kāi)式的綠色生態(tài)空間，在交通主干道兩側(cè)建設(shè)隔離林帶，在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊建設(shè)生態(tài)隔離區(qū)。

海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)。依法加強(qiáng)海門(mén)蠣岈山牡蠣礁、連云港海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡兩個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)開(kāi)山島、竹根沙和顧園沙等一批新的海洋特別保護(hù)區(qū)，加大保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和資源恢復(fù)力度。

第三節(jié) 海洋防災(zāi)減災(zāi)

海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。在重要區(qū)域增設(shè)海洋觀測(cè)站，提高監(jiān)測(cè)密度，構(gòu)筑覆蓋整個(gè)海域的立體化、全天候海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。完善省、市、縣三級(jí)海洋預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，提升海洋預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警能力。建設(shè)省級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急決策支持平臺(tái)、海洋環(huán)境多源信息綜合分析處理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家中心、海區(qū)、地市縣海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商平臺(tái)。

赤潮、綠潮災(zāi)害防治。嚴(yán)格控制工業(yè)、生活廢水排放總量，防止海水富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，預(yù)防赤潮、綠潮發(fā)生。合理控制養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)境修復(fù)工程，減緩養(yǎng)殖業(yè)自身對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。完善赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全赤潮、綠潮災(zāi)害應(yīng)急體系。

臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害防治。加快江蘇近海沿岸氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立海洋氣象信息共享平臺(tái)，完善海洋氣象服務(wù)體系，提升近海沿岸氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力。對(duì)新建海堤按照50年以上標(biāo)準(zhǔn)核定潮位，提高海岸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全沿海防護(hù)林體系，完善沿海漁港安全配套設(shè)施，增強(qiáng)防抗臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的能力。

地震和海嘯災(zāi)害防治。大力提高海洋地震監(jiān)測(cè)能力，完善沿海地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，強(qiáng)化沿海及近海海域地震監(jiān)控，重視地震安全基礎(chǔ)措施建設(shè)，增強(qiáng)海洋工程及沿海建構(gòu)筑物的地震綜合防御能力，制定和完善地震應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海嘯等地震次生災(zāi)害措施，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。至2015年，近海海域地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)2.5級(jí)，近海海域3級(jí)以上地震速報(bào)時(shí)間小于10分鐘。

海上安全搜救。構(gòu)建海洋安全應(yīng)急通信網(wǎng)和漁船船位監(jiān)控體系，完善海上搜救應(yīng)急系統(tǒng)和海上聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理布局搜救網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)海上搜救隊(duì)伍建設(shè)，提升海難事件救護(hù)能力。加強(qiáng)海洋安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)近海航行安全警示作用。做好船舶人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。加大海上綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)海上船舶安全監(jiān)督檢查。