第十節(jié) 資源富集區(qū)

西部地區(qū)水能、石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，周邊國(guó)家和地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富，可再生能源開(kāi)發(fā)利用潛力很大，生物資源多種多樣。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)勘探、合理開(kāi)發(fā)的要求，建設(shè)一批重要的能源礦產(chǎn)資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷提高能源礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。統(tǒng)籌資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)通道建設(shè)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。

專(zhuān)欄4：重點(diǎn)能源資源富集地區(qū)

鄂爾多斯盆地：重點(diǎn)加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等資源的勘查開(kāi)發(fā)力度，著力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，適度有序發(fā)展石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)。

塔里木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，加快石油和天然氣產(chǎn)能建設(shè)，提高西氣東輸能力，適當(dāng)擴(kuò)大石油天然氣化工規(guī)模，提升加工利用水平，建設(shè)庫(kù)爾勒石油天然氣化工基地。

川渝東北地區(qū)：重點(diǎn)加大天然氣、頁(yè)巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲(chǔ)量，支持開(kāi)發(fā)大中型天然氣田，建設(shè)天然氣精細(xì)化工和大型復(fù)合肥、氮肥生產(chǎn)基地。

天山北部及東部地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)吐哈、準(zhǔn)東、伊犁河谷煤炭東運(yùn)、煤電一體化和煤化工基地建設(shè)，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)有色金屬加工生產(chǎn)基地。

攀西-六盤(pán)水地區(qū)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦山整合，建設(shè)攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤(pán)水、畢節(jié)、黔西南煤炭綜合利用基地。

桂西地區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)鋁、錳資源的開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。

甘肅河西地區(qū)：重點(diǎn)加強(qiáng)鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開(kāi)發(fā)利用和深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)金川、酒泉、嘉峪關(guān)金屬綜合加工利用基地。

柴達(dá)木盆地：重點(diǎn)加強(qiáng)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大鉀肥生產(chǎn)能力，發(fā)展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產(chǎn)品，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)柴達(dá)木資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地。

第十一節(jié) 沿邊開(kāi)放區(qū)

充分發(fā)揮西部地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際大通道，積極開(kāi)展與周邊國(guó)家高層次、寬領(lǐng)域、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施空間。制定和實(shí)施特殊開(kāi)放政策，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索沿邊開(kāi)放新模式。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地，帶動(dòng)沿邊地區(qū)整體發(fā)展。

專(zhuān)欄5：重點(diǎn)沿邊開(kāi)放地區(qū)

向北開(kāi)放重要橋頭堡：深化內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用。

向西開(kāi)放門(mén)戶：深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國(guó)家的合作，加快與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè)，發(fā)揮上海合作組織作用。

東盟合作高地：以廣西為核心，建設(shè)并完善與東盟合作平臺(tái)，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

向西南開(kāi)放重要橋頭堡：深化大湄公河次區(qū)域合作，加強(qiáng)云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國(guó)家合作，建設(shè)西南出海戰(zhàn)略通道。

第十二節(jié) 特殊困難地區(qū)

全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，制定實(shí)施扶持集中連片特殊困難地區(qū)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。把六盤(pán)山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)及大興安嶺南麓山區(qū)等特殊困難地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，編制實(shí)施片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，加快改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)口幫扶和社會(huì)扶貧工作力度。繼續(xù)加大整村推進(jìn)、以工代賑、易地扶貧搬遷等扶貧開(kāi)發(fā)力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。探索新的開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大政策扶持和資金投入力度，穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，逐片解決貧困問(wèn)題，加快脫貧致富步伐。制定支持革命老區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，組織編制川陜、左右江等革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化西部地區(qū)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，全面加強(qiáng)水利、能源通道和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立西部大開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年新開(kāi)工一批重點(diǎn)工程。