三、“十二五”指導思想、基本原則、發(fā)展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照政府引導與市場推動相結合、自主創(chuàng)新與引進吸收相結合、保障生產(chǎn)供應與強化質(zhì)量安全相結合的原則，大力發(fā)展技術含量高、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權和競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;著力引導企業(yè)戰(zhàn)略性并購重組，引進和培育具有國際競爭優(yōu)勢的大企業(yè)(集團)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加快建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力;合力推動高水平、高標準產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，有效集聚產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進我省醫(yī)藥工業(yè)持續(xù)做大做強，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

(二)基本原則

1、堅持發(fā)揮市場機制作用與加強政策引導相結合。發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰。加強和創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)管理，發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、招標采購、質(zhì)量監(jiān)管以及價格等政策的引導和調(diào)控作用。

2、堅持自主創(chuàng)新與引進改造相結合。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，充分利用現(xiàn)有重點實驗室、技術中心、專業(yè)孵化器、戰(zhàn)略聯(lián)盟等研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快重大創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備進行技術改造，抓住國際專利藥物集中到期的有利時機，有選擇地對仿制藥物進行重點開發(fā)。

3.堅持立足國內(nèi)市場與國際化發(fā)展相結合。把握國內(nèi)疾病防治形勢，大力發(fā)展適應臨床需求的醫(yī)藥產(chǎn)品，為人民群眾生命健康提供保障。加快醫(yī)藥生產(chǎn)與國際接軌，積極開展經(jīng)濟技術合作，開發(fā)面向國際的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，推動有條件的企業(yè)“走出去”，帶動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.堅持保障生產(chǎn)供應與強化質(zhì)量安全相結合。增加基本藥物生產(chǎn)，保障供應，推進基本藥物與非基本藥物協(xié)調(diào)發(fā)展。加強質(zhì)量管理，強化生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量第一責任人的理念，完善標準和規(guī)范，提高藥品安全保障水平。

5.堅持加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相結合。抓住培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高醫(yī)藥工業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推動清潔生產(chǎn)，加強資源節(jié)約和綜合利用，促進醫(yī)藥工業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。

(三)“十二五”主要發(fā)展目標

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。“十二五”期間，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)通過增強創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)集聚，以化學制藥、中成藥為主導，以現(xiàn)代生物制藥、醫(yī)療器械為突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，醫(yī)藥經(jīng)濟總量快速擴大。到2015年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元(其中海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)值150億元)，年均增長25%。

2、確?；舅幬锕?。國家基本藥物(含省增補品種)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化水平明顯提高，生產(chǎn)供應得到全面保障，重點骨干企業(yè)生產(chǎn)的國家基本藥物主要品種占全省基本藥物份額80%以上。

3、自主創(chuàng)新能力顯著增強。重點骨干企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上。建設和完善10家省級以上企業(yè)技術中心、10個省級工程(技術)研究中心和工程(重點)實驗室、5個省級行業(yè)技術開發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺。

4、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。完成10項以上一、二類新藥產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)20項以上一、二類新藥進入臨床試驗，推動10種以上中藥材GAP種植規(guī)范化基地建設。

5、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。培育形成銷售收入達15億元以上龍頭骨干工業(yè)企業(yè)3家，10-15億元的3家，5-10億元的15家，1-5億元的20家;上述銷售收入1億元以上的工業(yè)企業(yè)占全省行業(yè)銷售收入達到60%以上。完成3家醫(yī)藥企業(yè)上市融資。建設若干結構合理、特色鮮明、集聚效應明顯、具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。

6、質(zhì)量安全上水平。全省藥品生產(chǎn)100%符合新版GMP要求，有7個以上的原料藥品種通過美國FDA檢查或獲得歐盟COS證書，2家制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達國家或WHO的GMP認證。

7、國際競爭力增強。年出口額達到35億元以上。改善出口結構，特色原料藥、制劑、生物制品和高端醫(yī)療器械在醫(yī)藥出口額中所占的比重顯著增加，有5個通用名藥物在歐美日等發(fā)達國家注冊和銷售。

8、節(jié)能減排取得成效。單位工業(yè)增加值能源消耗量和單位增加值用水排放量分別下降16%、20%以上。