為貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要(2011—2020年)》(粵發(fā)〔2012〕12號)，推動全省文化產業(yè)又好又快發(fā)展，提升文化軟實力，加快建設文化強省，讓人民群眾享有健康豐富的文化生活，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和發(fā)展形勢

“十一五”期間，廣東省文化產業(yè)增加值連續(xù)5年保持全國第一。2010年，文化產業(yè)實現增加值2533億元，約占全國1/4強，占全省GDP的比重保持在5.5%左右，高于全國平均水平近一倍。全省現有文化(創(chuàng)意)產業(yè)園區(qū)120多個，入駐企業(yè)超過10000家，形成了文化創(chuàng)意、新聞服務、出版發(fā)行和版權服務、廣播影視、文化藝術、演藝娛樂、文化會展、網絡文化服務、文化產品和設備制造等門類比較齊全、產業(yè)鏈比較完整的文化產業(yè)體系。文化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，數字出版業(yè)產值占全國的1/5，動漫和網絡游戲產值約占全國的1/3，網絡音樂產值約占全國的1/2，游藝游戲設備產值約占全國的2/3。文化產業(yè)已成為廣東省重要產業(yè)和國民經濟新的增長點，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

黨的十七大以來特別是黨的十七屆六中全會以來，黨中央、國務院把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。省委、省政府作出建設文化強省的戰(zhàn)略部署，為加快發(fā)展文化產業(yè)創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和政策氛圍。人民群眾對精神文化的需求不斷提升，文化消費快速增長，文化消費在城鄉(xiāng)居民消費中的比重將進一步擴大。文化產業(yè)與國民經濟各領域、各行業(yè)不斷融合，文化產業(yè)發(fā)展空間不斷擴大。文化市場主體活躍多元，文化產品和要素市場逐步完善，文化產業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

但是，廣東省文化產業(yè)發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現在：文化產業(yè)布局和結構不盡合理，規(guī)?；?、集約化程度有待提高，大型骨干文化企業(yè)和知名文化品牌不多，核心文化產品和服務“走出去”能力不強等。與此同時，國際國內文化產業(yè)競爭全面展開，西方國家把文化產業(yè)作為軟實力輸出的趨勢日益明顯，國內文化產業(yè)跨地區(qū)重組整合的競爭態(tài)勢正在形成。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。

深入貫徹落實以科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆六中全會和省第十一次黨代會的部署要求，堅持社會主義先進文化前進方向，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮，加快轉變文化產業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展文化生產力，大力弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期“廣東精神”，為人民群眾提供健康豐富的文化產品和服務，將文化產業(yè)培育成國民經濟新的增長點和滿足人民群眾多層次精神文化需求的重要渠道，進一步推動文化強省建設。

(二)基本原則。

堅持把社會效益放在首位。堅持社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一，通過做大做強文化產業(yè)，更好地滿足人民群眾提高思想道德素質和科學文化素質的需要，促進人的全面發(fā)展。

堅持服務群眾優(yōu)先。堅持面向基層、服務群眾，在服務群眾的過程中發(fā)展壯大產業(yè)，更好地滿足人們群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

堅持深化改革。通過深化文化體制改革，大力培育充滿生機活力的市場主體，著力構建有利于文化產業(yè)科學發(fā)展的高效、開放、有序的體制機制。

堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，構建“統(tǒng)一、開放，競爭、有序”的現代文化市場體系，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，推動文化企業(yè)提升市場競爭力。

堅持科技創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要引擎作用，提升文化創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新推動文化生產、傳播方式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)轉型升級，推動新興業(yè)態(tài)成為文化產業(yè)新的增長點。

堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強對文化產業(yè)的宏觀布局和科學規(guī)劃，形成區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的文化產業(yè)發(fā)展新格局。

(三)發(fā)展目標。

“十二五”期間，全省文化產業(yè)增加值力爭實現年均增長12%以上，到2015年占全省GDP的比重達到6.5%以上;文化服務業(yè)增加值達到2200億元，占文化產業(yè)增加值的比重超過45%。文化產業(yè)規(guī)?？偭坷^續(xù)保持全國前列，文化服務業(yè)比重大幅提高，新興文化業(yè)態(tài)領先全國，傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產品和設備制造業(yè)完成轉型升級。擁有一批在國內外具有較強實力和競爭力的龍頭文化企業(yè)、文化品牌和文化人才隊伍，形成一大批優(yōu)勢文化產業(yè)集群，文化市場繁榮、文化消費旺盛，文化市場管理進一步規(guī)范，文化產業(yè)總體實力和核心競爭力顯著增強。到2015年，文化產業(yè)成為廣東省重要的支柱產業(yè)，將廣東省建設成為全國文化產業(yè)示范區(qū)和在亞太地區(qū)具有較強競爭力的文化創(chuàng)意中心。全省基本形成結構合理、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場，基本形成珠三角和東西兩翼、北部山區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，粵港澳臺深度合作的產業(yè)發(fā)展格局。