湘鄂贛皖“構(gòu)建祖國(guó)立交橋”

今年來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力之下，地方政府再次把目光聚集在最快見(jiàn)效的交通投資上。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，7月30日，湖北省環(huán)保廳網(wǎng)站上發(fā)布的一則《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃(2011-2030年)》第二次環(huán)評(píng)公示顯示，未來(lái)8年，湖北規(guī)劃新建1185公里高速公路。

兩周前，武漢剛剛通過(guò)一項(xiàng)總額4217億元的“九省通衢”計(jì)劃。實(shí)際上，上述兩項(xiàng)規(guī)劃僅是湘鄂贛皖“構(gòu)建祖國(guó)立交橋”投資規(guī)劃中一部分。

數(shù)位分析人士直言，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力下，地方熱衷于投資基建有其現(xiàn)實(shí)需求，但須考慮投資主體的承受能力和由此帶來(lái)的通脹風(fēng)險(xiǎn)，“客觀的說(shuō)，上一輪‘4萬(wàn)億’導(dǎo)致的通脹壓力還沒(méi)消化完”。

18條省際通道

7月30日，進(jìn)入環(huán)評(píng)階段的《湖北省省道網(wǎng)規(guī)劃》透露了湖北的交通“雄心”，近期(2020年前)規(guī)劃新建1185公里，遠(yuǎn)期(2030年前)建設(shè)693公里，“到2030年，高速公路網(wǎng)由9條南北縱線、5條東西橫線、3條環(huán)線、14條武漢放射線及19條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約7952公里”。

7月30日，湖北省交通系統(tǒng)一位工作人員稱(chēng)，上述項(xiàng)目是湘鄂贛皖“構(gòu)建祖國(guó)立交橋”戰(zhàn)略中一部分。據(jù)其介紹，中部四省已預(yù)備聯(lián)名上報(bào)國(guó)務(wù)院，共呼設(shè)立“國(guó)家長(zhǎng)江中游綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)”，并力推使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略。行動(dòng)早就開(kāi)始。

此前，在湘鄂贛皖召開(kāi)的協(xié)商會(huì)議上，四省交通部門(mén)已簽署有一攬子重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)議，主要合作內(nèi)容即集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，其中18條省際大通道建設(shè)尤其被各界所關(guān)注。

“無(wú)論是合作范圍還是投資規(guī)模，四省在交通領(lǐng)域的合作都值得期待”，建設(shè)部城建研究院研究員、中國(guó)管理科學(xué)研究院城市交通管理研究所所長(zhǎng)胡潤(rùn)州表示，即使不考慮“穩(wěn)增長(zhǎng)”的因素，“中部地區(qū)對(duì)交通建設(shè)的需求還是客觀存在的”。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，湘鄂贛皖四省此次對(duì)接共建的省際大通道18條，湖北和湖南、湖南和江西之間涉及的范圍最廣，分別有6條國(guó)家級(jí)、省際公路需要合作完工，絕大部分項(xiàng)目都排出了有建設(shè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)間表和通車(chē)日期。實(shí)際上，上述合作項(xiàng)目的背后是中部四省既定的投資計(jì)劃。

據(jù)中部四省公布的《交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃綱要》顯示，“十二五”期間，湖北在公路水路交通固定資產(chǎn)方面的投資規(guī)模將高達(dá)3059億元，其中高速公路1850億元，普通公路850億元;安徽用于交通建設(shè)的資金為3200億元，一批城際鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工;江西擬建設(shè)高速公路建設(shè)規(guī)模為1086公里，總投資763.4億元;湖南共安排高速公路建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，建設(shè)總規(guī)模4603公里，計(jì)劃投資2650億元。

多渠道融資

“地方政府是在啟動(dòng)一輪新的投資潮”，胡潤(rùn)州認(rèn)為，大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施有著現(xiàn)實(shí)的需求支撐，但“這些錢(qián)從哪里來(lái)?”

以武漢為例，按照武漢市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，未來(lái)5年所需資金來(lái)自于財(cái)政的直接投入僅為525億元，主要依賴(lài)BT(Build-Transfer即建設(shè)-移交)、政府債務(wù)展期、發(fā)行企業(yè)債券、融資租賃、利用外資和民間資本等，“此外，通過(guò)控制規(guī)劃紅線內(nèi)的建筑規(guī)模等方式控制建設(shè)成本”。

在此境況下，“找錢(qián)”成為地方領(lǐng)導(dǎo)最主要的任務(wù)之一，湖北高層和金融界之間的互動(dòng)表現(xiàn)得更為積極。7月17日，在北京湖北大廈舉行的中央金融系統(tǒng)湖北同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)上，湖北省副省長(zhǎng)趙斌對(duì)在座的百位老鄉(xiāng)坦言：“希望中央金融系統(tǒng)湖北同鄉(xiāng)一如既往地關(guān)注湖北、支持家鄉(xiāng)，支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心，助力湖北加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄒薇認(rèn)為，在“4萬(wàn)億”之后，各地正在“自下而上”地掀起一輪投資大潮，“尤其是中部省份，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)過(guò)高”。她直言，在出口不暢和內(nèi)需乏力的大背景下，依賴(lài)投資是地方政府的現(xiàn)實(shí)需求，但由此給投資主體帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)值得警惕，必須考慮到很多地方政府的債務(wù)即將到期，而且，上一輪投資導(dǎo)致的通脹也還沒(méi)有完全消化，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)存在不小的壓力。