為加速地方項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)央企簽約項(xiàng)目落地，海南省國資委正在研究制訂《省屬企業(yè)重組整合和資本運(yùn)作方案》。此外，國務(wù)院于近日批準(zhǔn)，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。這意味著三沙市的市政設(shè)施建設(shè)將提上議程，海南優(yōu)勢企業(yè)將迎來新的發(fā)展空間。

海南國資整合重組正在悄然提速。前瞻網(wǎng)記者獲悉，為推動(dòng)央企簽約項(xiàng)目落地，海南省國資委正在研究制訂《省屬企業(yè)重組整合和資本運(yùn)作方案》。初步分析推斷，海南高速、海南航空、海南椰島、海南橡膠等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有望在新一輪國資整合當(dāng)中受益較大。

為推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，海南省政府將今年定為項(xiàng)目建設(shè)年。前瞻網(wǎng)了解到，今年3月，海南與18家中央企業(yè)及24家央企下屬企業(yè)簽約了51個(gè)合作項(xiàng)目，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目等七大類別，總投資2288億元。

為推動(dòng)上述項(xiàng)目盡快落地，海南省國資委表示，需統(tǒng)籌規(guī)劃以拓展項(xiàng)目融資渠道，解決項(xiàng)目落實(shí)中的資金問題，為此國資委加緊研究制訂《省屬企業(yè)重組整合和資本運(yùn)作方案》。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，上述《方案》擬提出“15611”概念，即打造1個(gè)綜合性投融資主體、5個(gè)專業(yè)投融資主體、6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、1個(gè)專業(yè)市場平臺(tái)和1個(gè)綜合性資產(chǎn)管理公司。此外，在整個(gè)省屬企業(yè)層面，對資產(chǎn)資源及業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行統(tǒng)籌配置，優(yōu)先支持有管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，走集團(tuán)化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展道路。推動(dòng)省屬企業(yè)非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)按“同類項(xiàng)合并”式的重組整合，集聚生產(chǎn)要素、整合資產(chǎn)資源、創(chuàng)造企業(yè)增加值，盡量減少企業(yè)間的同質(zhì)化競爭。在資本運(yùn)營上，省屬企業(yè)系統(tǒng)擬構(gòu)建銀企合作、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、財(cái)務(wù)協(xié)作、聯(lián)合持股、非主業(yè)資產(chǎn)專業(yè)化整合等資本運(yùn)作的五大機(jī)制。

去年，海南省國資委將金城國有資產(chǎn)管理公司與省林業(yè)總公司進(jìn)行歸并重組，組建了金林集團(tuán);將龐龍公司歸并入華盈投資控股公司。整合當(dāng)年，金林集團(tuán)邁入“百億俱樂部”，華盈公司發(fā)展?fàn)顩r良好。今年初，海南國資委明確提出，要深化國企改革，積極推進(jìn)新一輪的國企調(diào)整重組，要以國有大企業(yè)集團(tuán)為龍頭，有計(jì)劃地并購整合全省資源，特別是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、稀缺性資源，推動(dòng)全省資源向重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，逐步提高國企利用優(yōu)勢資源、特色資源和核心資源的能力，提高對資源的控制力和行業(yè)話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)重要資源與重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)化配置。由此可見。海南國資委此時(shí)借推動(dòng)央企簽約項(xiàng)目落地契機(jī)，研究制訂《省屬企業(yè)重組整合和資本運(yùn)作方案》，其提速國資重組意圖明顯。

前瞻網(wǎng)了解到，今年前5月，海南省18家省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到767億元，同比增長38.2%;實(shí)現(xiàn)利潤總額6.9億元，同比增長64.7%。但海南省國資委相關(guān)人士表示，海南國企“小、散、弱”的問題依然沒有得到解決，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、主業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題制約著國資國企的發(fā)展。而在海南省省屬國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，到2015年末，省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1500億元，力爭達(dá)到2000億元，年創(chuàng)利潤總額超過50億元。至“十二五”規(guī)劃期末，全省國資系統(tǒng)加上中央駐瓊企業(yè)、外省駐瓊企業(yè)、農(nóng)墾系統(tǒng)等，全省“大國資”口徑的經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模從當(dāng)前的3600億元增長至8000億至1萬億元。此外，產(chǎn)業(yè)布局上，實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域都分別有一到兩家省屬國有企業(yè)能起到龍頭帶動(dòng)或引導(dǎo)放大作用，打造一批“百億俱樂部”甚至“千億俱樂部”。顯然，海南國資做大做強(qiáng)意愿迫切，而借助資本市場，重組整合國資無疑是良策。

上海國有資本運(yùn)營研究院秘書長羅新宇表示，地方國企“小、散、弱”目前不鮮見，但通過資本市場可以很好解決這樣問題，因?yàn)橘Y本市場的“集資效應(yīng)”可以為上市國企直接融資提供渠道，資本市場的“重組效應(yīng)”，可以為優(yōu)勢企業(yè)提供低成本的重組機(jī)制。羅新宇還表示，通過資本市場上的直接融資、產(chǎn)權(quán)交易、債權(quán)和股權(quán)的轉(zhuǎn)換等方式，可以很好地推動(dòng)和深化國有企業(yè)改革。

海南國資委表示，力爭到“十二五”末，每個(gè)集團(tuán)或總公司的二級(jí)公司中，都有上市公司，至少要有二、三家上市公司培育對象。集團(tuán)二級(jí)(含二級(jí))以下企業(yè)大多數(shù)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。合作伙伴無論是央企、民企，還是外企，包括市縣屬企業(yè)，只要有技術(shù)、市場、人才、資金、資源優(yōu)勢，都鼓勵(lì)參股、甚至控股省屬企業(yè)。

目前，海南省國資委正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金工作，通過多種金融工具，提升企業(yè)的融資能力，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，為重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供足夠的啟動(dòng)資金和建設(shè)資金。而其監(jiān)管的海南礦業(yè)、海汽集團(tuán)、建設(shè)股份、水電股份等4家企業(yè)上市工作正積極進(jìn)行，其中海南礦業(yè)IPO已預(yù)披露，正在等待過會(huì)。

值得一提的是，知情人表示，《方案》還擬鼓勵(lì)省屬企業(yè)參與全省環(huán)島鐵路、新機(jī)場的投資建設(shè)，搭建高速公路投融資平臺(tái)，承建重點(diǎn)路橋工程和航天項(xiàng)目配套工程，加快全省水利樞紐、供水排污管網(wǎng)建設(shè)和水電資源整合;加快全省客運(yùn)站場優(yōu)化改造，建設(shè)全省旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò);運(yùn)作森林旅游、岸線碼頭、海上航線、風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游新項(xiàng)目，以及海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游文化娛樂新區(qū)建設(shè)。

更令人注目的是，國務(wù)院于近日批準(zhǔn)，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。這意味著三沙市的市政設(shè)施建設(shè)將提上議程，海南優(yōu)勢企業(yè)將迎來新的發(fā)展空間。

綜上政策，再結(jié)合海南本地企業(yè)情況可發(fā)現(xiàn)，作為高速公路投融資平臺(tái)的海南高速、海南國資委重要資本運(yùn)本平臺(tái)的海南航空、欲樹海南國資退出標(biāo)本的海南椰島、欲為農(nóng)墾集團(tuán)打造千億俱樂部出力的海南橡膠有望在新一輪國資整合及發(fā)展當(dāng)中，獲得政策紅利，享受諸多優(yōu)惠。