俄羅斯的態(tài)度

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2010年11月，俄羅斯將琿卡鐵路收歸國有。2011年2月，中方東北亞鐵路公司與俄國家鐵路公司啟動恢復琿卡鐵路聯(lián)運。

溫曉天說，在解決俄境內鐵路問題之后，“中方企業(yè)與俄方達成投資改造扎魯比諾港協(xié)議，由中方收購港口股權?，q春—扎魯比諾—敦賀及琿春—扎魯比諾港—釜山開通進展順利。”

2012年6月，中俄將恢復此段陸海聯(lián)運。運行首期將開展俄羅斯至中國的煤炭單向運輸。

俄羅斯在遠東與中國態(tài)度趨暖，源自近年來其遠東地區(qū)與俄內地經(jīng)濟差距越拉越大。2007年，俄羅斯公布了遠東振興規(guī)劃，意圖促進遠東地區(qū)發(fā)展。

吉林延邊州委常委、延龍圖黨委書記于曉峰說：“2011年，延邊州已與符拉迪沃斯托克市結為友好城市。2012年，俄羅斯將在遠東的符拉迪沃斯托克市舉辦APEC會議。特別是胡主席已與梅德韋杰夫共同簽署協(xié)議，要在五年內使雙邊貿易達到2000億美元。這些都釋放了積極信號。”

前瞻網(wǎng)了解到，從圖們江向西，則是被稱為“東方大通道”的圖們江—阿爾山—喬巴山線路。它涉及中國東北三省及內蒙古東部地區(qū)、朝鮮羅津—先鋒經(jīng)濟貿易區(qū)、蒙古國東部省區(qū)、韓國東部港口城市、俄羅斯邊疆區(qū)的部分地區(qū)。這條鐵路向西，可以與歐亞大陸橋接軌。

“東方大通道”的核心是喬巴山—阿爾山段。它是聯(lián)合國開發(fā)計劃署中蒙鐵路“預可行性研究”中確定的4條線路中的首選方案，即是圖們江區(qū)域開發(fā)計劃的關鍵部分。

“兩山”線路全長約1763公里，蒙古國境內443公里，全部為新建;中國境內1290公里，其中中蒙邊境的松貝爾口岸至阿爾山15公里為新建鐵路。

通過“東方大通道”，蒙古國的礦產(chǎn)可以進入中國的東北地區(qū)，也可以再經(jīng)琿春出境段抵達俄羅斯、朝鮮乃至日本、韓國。

對韓國來說，大圖們江地區(qū)是其進入中國鐵路網(wǎng)乃至亞洲大陸鐵路網(wǎng)絡的一個重要通道。借助這一網(wǎng)絡可以向西前往中亞乃至歐洲。它其實對日本相對落后的西海岸經(jīng)濟也十分有益。

但是，無論中蒙方面如何策劃，由中國出境入海，都是其成敗的關鍵。

朝鮮的愿望

圖們江規(guī)劃歷經(jīng)20年。溫曉天說，最早參與圖們江區(qū)域開發(fā)的是延邊州琿春市;1999年，參與開發(fā)的地區(qū)擴大到延邊州全境，2009年擴散到長吉圖地區(qū)。其間，圖們江開發(fā)一直是國家戰(zhàn)略，中央分別于1992年和1999年編制了開發(fā)規(guī)劃，2009年已是第三個規(guī)劃，“從整體開發(fā)進展來看，雖然取得了明顯成效，比如琿春市GDP翻了三番，但與預期目標差距較遠”。

由于東北亞錯綜復雜的地區(qū)關系，圖們江的地緣優(yōu)勢不僅無法發(fā)揮作用，反而成為劣勢，被“憋”在了東北亞腹地。這也堵住了中國東北的對外開放之路。

“隨著中朝俄合作緊鑼密鼓的開展，圖們江區(qū)域金三角的合作框架正在形成。”于曉峰說，“這有利于環(huán)日本海的國家都參與進來，尋求東北亞地區(qū)的共同發(fā)展。”

也許因為琿春至扎魯比諾港鐵路得到中俄兩國強力推進，沿圖們江入海的暢通工程也取得突破。

目前，琿春創(chuàng)力海運物流有限公司租用朝鮮羅津1號碼頭從事內貿外運，主要運煤炭及東北糧食去長三角。

這家公司的總經(jīng)理金成日表示，這一項目于2007年立項調研，在2008年8月得以租用羅津1號碼頭10年。

它本來由國家發(fā)改委、商務部、交通運輸部、海關等6個部委批準試驗1年。2011年秋季經(jīng)過評估，租約延長至20年。2號碼頭由瑞士公司租用，3號碼頭在2011年上半年由俄羅斯租用。

金成日介紹說，羅津港港口優(yōu)良，是一個11米深的不凍港。之前制約項目進展的主要是一條二級公路在2011年5月才開建，當年11月完工，影響了通運。而且，羅津港基礎設施較差，甚至沒有吊裝設備，與中國上世紀六七十年代的港口水平相當，碼頭改造都是中國企業(yè)自己投資。

“朝鮮對我們過關檢驗迅速，禮拜天過境、貨車晚歸等都給予了方便。”他說，朝鮮國內也在對鐵路進行大修。

金成日認為：“羅津港地理位置十分重要，可直通日本海抵達韓日。開發(fā)羅津港最大受益方是朝鮮。要是將羅津港發(fā)展為東北亞的國際物流中心，形成港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，那么對周邊的經(jīng)濟輻射不可低估。”

延邊海華進出口貿易有限公司總經(jīng)理朱義龍表示，圖們江地區(qū)中國公司與朝鮮貿易一般走鐵路，都由朝鮮火車到中國這邊拉貨，中國車輛不出境。不過，由于朝方車輛緊缺，“現(xiàn)在面臨有貨出不去的境地”。

朝方對于入境檢驗檢疫比較嚴格，一節(jié)車皮至少半小時。他說，朝鮮勞動力相對國內便宜30%，但中方企業(yè)觀望的還是比較多。

在朱義龍的院子里堆著精煤，等待車皮運往朝鮮。

如今的延邊州確如當?shù)孛襟w所言是“國際化的城市”。在琿春，周末街上隨處可見挑選衣服的俄國人。而在延吉，韓國、日本人開設的電子廠也不少見。來自中國南方的溫州小商品店也是獨特的風景線。

“目前東北亞經(jīng)濟合作、政治形勢總體趨好，周邊國家合作的愿望比以往任何時候都強烈。但也存在意外因素。朝核問題、東北亞領土糾紛等問題若得以緩和與解決，這都將加快圖們江區(qū)域合作的步伐。”張玉山說。

東北亞安全信任機制的建立，是保證圖們江地區(qū)的開放開發(fā)的政治基礎。于曉峰表示，“我們真心希望圖們江區(qū)域各國的合作越來越緊密，氛圍越來越濃厚。”

張玉山表示，目前，圖們江區(qū)域合作功能性進展比較順利，接下來的主要工作是推進制度建設改革，以保障圖們江區(qū)域的自由貿易，促使圖們江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展早日步入正軌。