繼上海試點(diǎn)營(yíng)改增取得成效之后，全國(guó)各城市大都躍躍欲試。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，北京市遞交國(guó)務(wù)院的營(yíng)改增試點(diǎn)方案，提議將7月1日作為試點(diǎn)開(kāi)始日期，但現(xiàn)已到6月中旬，仍未見(jiàn)任何官方文件下發(fā)。北京財(cái)政局證實(shí)，北京試點(diǎn)時(shí)間仍未確定。

參與財(cái)政部調(diào)研上海營(yíng)改增試點(diǎn)的一位專(zhuān)家解釋?zhuān)虾Ｔ圏c(diǎn)至今也才六個(gè)多月，還有待觀察，以便更穩(wěn)妥地推進(jìn)營(yíng)改增。

也有專(zhuān)家指出，這跟目前國(guó)內(nèi)財(cái)政收入增速下滑的形勢(shì)有關(guān)，若急于擴(kuò)大營(yíng)改增的范圍，對(duì)地方財(cái)政承受能力是一個(gè)很大考驗(yàn)。

北京積極準(zhǔn)備

小趙是北京一家廣告公司的財(cái)務(wù)主管，她一直密切關(guān)注北京營(yíng)業(yè)稅改增值稅的動(dòng)向。最近，她表示，有點(diǎn)看不明白目前北京營(yíng)改增的狀況：稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)將他們公司近三年的稅收情況核對(duì)過(guò)了，但最近稅收征管員又重提營(yíng)業(yè)稅，增值稅貌似仍在遠(yuǎn)方。

“企業(yè)會(huì)按季度向稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳所得稅?，F(xiàn)在二季度都快結(jié)束了，北京營(yíng)改增的正式文件還沒(méi)出來(lái);三季度一開(kāi)始，得預(yù)繳三季度的所得稅，最后不會(huì)將試點(diǎn)推到三季度結(jié)束后吧?”這是她推測(cè)。因?yàn)楸本┻x擇二季度的開(kāi)端7月1日，作為申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)開(kāi)始日期，在她看來(lái)，就是有這方面的考慮。

6月6日，北京注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位，進(jìn)行了一場(chǎng)“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策輔導(dǎo)大會(huì)”。給現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)代表發(fā)放的輔導(dǎo)材料，表明北京試點(diǎn)的討論方案，是以7月1日作為試點(diǎn)時(shí)間。

可是，北京國(guó)稅局主講的幾位稅務(wù)官員，均未透露北京確切試點(diǎn)的時(shí)間。大會(huì)講解的政策基本就是上海試點(diǎn)的方案，僅營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策方面，差額的計(jì)征方法跟上海有所區(qū)別。不過(guò)，參會(huì)的稅務(wù)師表示，這兩種計(jì)征方法，最終計(jì)算出的稅負(fù)差別不大。

北京營(yíng)改增小組，現(xiàn)在仍分財(cái)政、地稅、國(guó)稅三部分，在進(jìn)一步地研究政策。北京財(cái)政局回應(yīng)，現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)都在進(jìn)行積極的準(zhǔn)備，但最終試點(diǎn)時(shí)間還得需國(guó)務(wù)院通過(guò)。

“即征即退”政策漏洞

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，目前上海試點(diǎn)的方案中，因制度上的不完善，使得政府須補(bǔ)貼企業(yè)大量資金。

如融資租賃業(yè)務(wù)的即征即退。這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，是對(duì)融資租賃業(yè)的極大利好消息。因?yàn)槿谫Y租賃業(yè)務(wù)，原征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)，適用5%的稅率，現(xiàn)在改征增值稅后，政策保證其增加稅負(fù)不會(huì)超過(guò)3%;同時(shí)，按照現(xiàn)行試點(diǎn)方案，融資租賃業(yè)務(wù)適用17%的稅率，又能為其下游企業(yè)開(kāi)具17%的增值稅票。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，營(yíng)業(yè)稅改增值稅為企業(yè)帶來(lái)利好，是件好事;但若是重大利好，則是制度設(shè)計(jì)上有問(wèn)題，因?yàn)檫@有違稅負(fù)公平的原則。

另一個(gè)則是洋山保稅港區(qū)。上海試點(diǎn)方案規(guī)定，“注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)內(nèi)試點(diǎn)納稅人提供的國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和裝卸搬運(yùn)服務(wù)”，可實(shí)行增值稅即征即退。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建解釋?zhuān)跔I(yíng)改增試點(diǎn)前，在洋山注冊(cè)的企業(yè)，從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)物流的企業(yè)是免稅的。試點(diǎn)后，實(shí)行稅收的“即征即退”，即先交稅，再退稅;而且這其中的附加稅是不退回的，也就是多了附加稅的部分。

據(jù)上海試點(diǎn)的一物流企業(yè)老板介紹，這里存在一個(gè)資金占用的問(wèn)題，先交稅，要等上“45個(gè)工作日”，才能將稅收返還給企業(yè)。

不過(guò)，胡怡建指出，“即征即退”是為了使增值稅的抵扣鏈條更完整原來(lái)免稅的企業(yè)開(kāi)出的增值稅發(fā)票能抵扣給下游企業(yè)，原享有免稅政策的企業(yè)，需要政府的退稅。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，在洋山保稅港區(qū)，還存在企業(yè)虛開(kāi)增值稅發(fā)票，套取政府退稅的問(wèn)題。具體操作邏輯如下：企業(yè)可隨意注冊(cè)大量企業(yè)，這些相關(guān)企業(yè)互相之間開(kāi)具大筆增值稅發(fā)票，一方面上游企業(yè)能獲得政府退稅，另一方面下游企業(yè)又能取得抵扣發(fā)票。

物流業(yè)稅負(fù)爭(zhēng)議

上海試點(diǎn)反映出的結(jié)果是，部分交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)存在稅負(fù)增加的現(xiàn)象。

原本完整的物流業(yè)鏈條，因?yàn)楸环指畛山煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，和物流輔助業(yè)6%的稅率，這給稅務(wù)機(jī)關(guān)以一定自由裁量權(quán)，同時(shí)也給物流企業(yè)一定避稅空間。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，上海物流企業(yè)跑去洋山保稅港區(qū)注冊(cè)企業(yè)，已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。

不過(guò)一位物流業(yè)老板認(rèn)為，最好能將物流業(yè)的稅負(fù)統(tǒng)一為一檔稅率，不然操作起來(lái)太麻煩。而且，存在這樣可6%、可11%的空間，對(duì)企業(yè)而言也是不公平的：有些企業(yè)談判能力強(qiáng)，能爭(zhēng)取到低稅率;有些企業(yè)談判能力弱，就只能歸類(lèi)到高稅率，企業(yè)應(yīng)將更多心力放到業(yè)務(wù)上，以實(shí)業(yè)創(chuàng)造效益，而不應(yīng)在稅收征繳環(huán)節(jié)耗費(fèi)太多心機(jī)這，這樣不免有本末倒置之嫌。