江西的“野心”不小。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，江西正視圖通過(guò)“大南昌”的帶動(dòng)作用，率先在“中三角”區(qū)域雄起。

該戰(zhàn)略的第一步仍然是城市擴(kuò)容。據(jù)悉，位于南昌西南方向的，面積為108平方公里的新建縣生米鎮(zhèn)即將劃入南昌城區(qū)版圖;未來(lái)，南昌市還希望把九江市和宜春市的部分地區(qū)納入其版圖;而在此前，南昌高新區(qū)已“吞掉”南昌縣麻丘鎮(zhèn)和昌東鎮(zhèn)，使得自身面積由33平方公里迅速增加200萬(wàn)平方公里。

2月1日，在江西兩會(huì)期間江西省省長(zhǎng)鹿心社所做的《政府工作報(bào)告》中，著重表述了“強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的具體計(jì)劃。

同時(shí)，江西還表達(dá)了“進(jìn)一步強(qiáng)化與長(zhǎng)珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈、長(zhǎng)株潭城市群及皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動(dòng)”的意愿，做“大”南昌的目的明顯。

大南昌框架初現(xiàn)

在中游城市群中，南昌的地位越來(lái)越小，因此未來(lái)“做大”南昌的愿望日益強(qiáng)烈。

與周邊省份的省會(huì)城市相比，南昌多年以來(lái)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的“經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城市輻射”等作用。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，去年各城市GDP排名顯示了南昌的“塌陷”——長(zhǎng)沙GDP近5700億元，武漢則超過(guò)6700億元，南昌僅為2600億元。

“南昌與長(zhǎng)沙、合肥、武漢等中部城市已不是一個(gè)重量級(jí)別。”南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師柳華表示，在中游城市群中，南昌的地位越來(lái)越小，因此未來(lái)“做大”南昌的愿望日益強(qiáng)烈。

柳華說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地環(huán)境不足等原因是制約南昌發(fā)展的主要因素。另外，與周邊武漢、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市相比，南昌的輻射能力及帶動(dòng)作用明顯偏弱。

南昌市委書(shū)記王文濤表示，南昌之所以與中部幾個(gè)發(fā)展較快的省會(huì)城市拉開(kāi)差距，一個(gè)很重要的原因就是投入不足，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，南昌2011年的固定資產(chǎn)投資額只有武漢的47%、長(zhǎng)沙的55%、合肥的60%、鄭州的67%，后四個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資額都突破了3000億元。

王文濤明確表示，南昌要強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。按照設(shè)想，2012年南昌GDP希望能保持13%~15%的增速，投入須達(dá)到28%的增速才能相匹配，固定資產(chǎn)投資至少要達(dá)到2500億元。

把南昌“做大”已列入江西省及南昌市2012年工作計(jì)劃。據(jù)了解，南昌“大投入”的項(xiàng)目、資金已有安排，比如引進(jìn)一批超10億元、50億元的大項(xiàng)目，另通過(guò)土地儲(chǔ)備、銀行貸款、模式創(chuàng)新等渠道做到項(xiàng)目土地收益集中、政府財(cái)力集中。

重組區(qū)劃攤大南昌

按照2012年的計(jì)劃，南昌將加大撤縣建區(qū)的力度。

要做大規(guī)模、打造“大南昌”，涉及的首要問(wèn)題是區(qū)劃調(diào)整。

與大動(dòng)作分拆巢湖的“大合肥”方案稍有不同，“大南昌”選擇“靜悄悄地急行軍”式的小步快走擴(kuò)容方案，逐步把南昌市轄縣區(qū)的部分區(qū)域劃入城區(qū)。

按照2012年的計(jì)劃，南昌將加大撤縣建區(qū)的力度，南昌市轄的南昌縣、新建縣等部分地塊將“進(jìn)城”。比如，總面積達(dá)108平方公里的新建縣生米鎮(zhèn)將劃入南昌紅谷灘新區(qū)。

江西省“四套班子”將遷入此區(qū)域的九龍湖片區(qū)辦公，這顯示出江西省委、省政府打造“大南昌”的支持力度。

事實(shí)上，南昌確實(shí)希望能得到更多支持，包括在區(qū)域調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等方面給予“全方位”的支持。

比如，在區(qū)域調(diào)整方面，南昌還希望能將屬于九江市的永修縣部分地塊、屬于宜春市的豐城市部分地塊等劃入南昌版圖。柳華告知，南昌將在權(quán)限范圍內(nèi)先行進(jìn)行撤縣建區(qū)的調(diào)整，再與撫州、九江等地相向、同城化發(fā)展。

江西省發(fā)改委副主任吳曉軍認(rèn)為，南昌須拉大城市框架，而城市擴(kuò)容能為南昌發(fā)展帶來(lái)更多空間。早在2003年，南昌就已經(jīng)將南昌縣的麻丘鎮(zhèn)、昌東鎮(zhèn)劃入南昌高新區(qū)，為高新區(qū)帶來(lái)230平方公里的發(fā)展空間，帶動(dòng)了一大批的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在此落地。

為了得到更多土地及更大“空間”，南昌亦表露出“放權(quán)”的意愿，比如土地審批權(quán)。據(jù)悉，為緩解項(xiàng)目用地壓力，南昌拉大城市框架、收儲(chǔ)大宗土地的同時(shí)，正在研究農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)等土地“創(chuàng)新”制度。

中科院研究生院教授謝正觀表示，江西在政策上應(yīng)給南昌“松綁”，比如在屬地管理上明確權(quán)責(zé)，省里抓宏觀的，給予南昌先行先試的權(quán)利，將部分土地審批權(quán)下放給市里。

據(jù)了解，在“放權(quán)”問(wèn)題上，江西高層已有表態(tài)。鹿心社表示，要充分發(fā)揮省會(huì)城市要素集聚、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城市輻射、改革示范作用，鼓勵(lì)南昌創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，“著力打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極”。