央行上?？偛扛敝魅?、上海分行行長張新表示，為了穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，央行設(shè)計(jì)了縝密的推進(jìn)路線圖，確定了“先貸款后存款，先外幣后本幣”的四步走戰(zhàn)略。在上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)外幣利率市場化改革試點(diǎn)工作，是四步走戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有限范圍內(nèi)先行先試積累經(jīng)驗(yàn)，測試市場，為下一步深入推進(jìn)利率市場化改革打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

張新提醒銀行注意風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放以后，區(qū)內(nèi)外的一些資金流動預(yù)計(jì)很難避免，“我們對風(fēng)險(xiǎn)總體判斷，第一是風(fēng)險(xiǎn)可控的、范圍有限;第二還是非常謹(jǐn)慎，說擔(dān)心也行。希望自貿(mào)區(qū)的改革，在風(fēng)險(xiǎn)管理上不要出現(xiàn)大規(guī)模的存款搬家，不要出現(xiàn)大規(guī)模為了套利而進(jìn)行的一些跨境資金流動。”

“如果在自貿(mào)區(qū)形成大規(guī)模存款搬家和短期資本跨境流動，對下一步改革影響太不好了。下一步我們還有一系列的資本賬戶改革，還有更大程度上的利率市場化改革。”據(jù)張新介紹，目前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)外幣存款余額約為48億美元，小額外幣12億美元。

央行上?？偛恳蠼鹑跈C(jī)構(gòu)嚴(yán)格區(qū)分外幣存款開戶對象，防范外幣資金在區(qū)內(nèi)外流動套利;科學(xué)合理定價(jià)，加強(qiáng)外幣流動性風(fēng)險(xiǎn)管理，避免外幣利率劇烈波動，避免外幣存款大范圍搬家。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還需準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，對試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向人民銀行報(bào)告。

央行上海還要求，上海全市對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)客戶開展小額外幣存款業(yè)務(wù)的銀行需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提交風(fēng)險(xiǎn)自評估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書，簽署利率定價(jià)自律公約。張新稱，央行總部將召集各家銀行，以自律的形式每周把各自的報(bào)價(jià)通氣，確保這件事穩(wěn)步推進(jìn)。

央行上?？偛勘硎?，在該政策實(shí)施后，其會密切關(guān)注區(qū)內(nèi)外的外幣利率變化和外幣資金流動，提高監(jiān)測的頻度和時(shí)效性，對異常波動及時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)。對出現(xiàn)違規(guī)行為的金融機(jī)構(gòu)，央行上?？偛繉?yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，采取臨時(shí)性限制措施。通過綜合運(yùn)用宏觀審慎管理手段和定價(jià)自律措施，確保在推進(jìn)改革的同時(shí)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

張新在新聞發(fā)布會上還表示，上海自貿(mào)區(qū)的金融改革是配角不是主角，自貿(mào)區(qū)金融改革是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服，不是金融機(jī)構(gòu)的自娛自樂。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)不搞離岸金融和離岸業(yè)務(wù)，推進(jìn)的是將來在全國可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的制度。