深圳發(fā)改委上月發(fā)布新版《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》征求意見(jiàn)稿，明確優(yōu)先鼓勵(lì)金融業(yè)等311個(gè)項(xiàng)目發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)“禁區(qū)”，逐漸淘汰59類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中不少為傳統(tǒng)港資企業(yè)集中產(chǎn)業(yè)，而近6000家港資代加工企業(yè)受到的沖擊將最大。目前，港府駐粵辦已緊急發(fā)函通知香港工業(yè)總會(huì)、香港總商會(huì)等三十幾個(gè)商會(huì)，征集數(shù)千家在深圳設(shè)廠的會(huì)員企業(yè)意見(jiàn)，擬下一步向深圳市政府轉(zhuǎn)達(dá)港資企業(yè)訴求。

根據(jù)該目錄，深圳在優(yōu)先鼓勵(lì)金融業(yè)等311個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，將逐步淘汰技術(shù)落后、排污不達(dá)標(biāo)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印染、造紙、制革等59類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。消息指方案將于下半年正式實(shí)施。相比2009年版本，深圳這次調(diào)整產(chǎn)業(yè)目錄有大幅度修改，增加逾50多個(gè)限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋了相當(dāng)比例的港資傳統(tǒng)制造業(yè)。

港逾30商會(huì)謀對(duì)策求存

據(jù)深圳外商投資協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，深圳外商投資中，有八成是港資企業(yè)，有一萬(wàn)多家港資制造企業(yè)。

港府駐深圳聯(lián)絡(luò)處主任梁瑞敏受訪稱，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄屬政策方向性文件，尤其是禁止發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣，料將對(duì)港企帶來(lái)廣泛和深遠(yuǎn)影響。目前，港府駐粵辦已緊急發(fā)函通知香港三十幾個(gè)不同行業(yè)的制造業(yè)商會(huì)。

3條“禁令”針對(duì)老牌港企

梁瑞敏透露，香港各大商會(huì)及制造業(yè)界初步評(píng)估認(rèn)為，有3個(gè)禁止發(fā)展類項(xiàng)目，界定標(biāo)準(zhǔn)不明晰，覆蓋的制造產(chǎn)業(yè)范圍廣，對(duì)港企的直接沖擊力最大。首先，予以淘汰的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，無(wú)環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬，有港資企業(yè)。其次是使用落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，不符合排放要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這覆蓋了制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等大批港資項(xiàng)目，一旦禁令實(shí)施，或造成大批老牌的港資制造工廠外遷或關(guān)停。

第三條“禁令”，對(duì)選址在市政府確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)十幾個(gè)行業(yè)要求關(guān)停搬遷。這包括造紙、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料等生產(chǎn)項(xiàng)目。這個(gè)涵蓋的地域范圍太廣，且水源保護(hù)區(qū)尚無(wú)明細(xì)的界定標(biāo)準(zhǔn)，具體地區(qū)劃分。據(jù)查閱，單只劃定的飲用水地表水源保護(hù)區(qū)有27個(gè)，在深圳6個(gè)行政區(qū)范圍內(nèi)均有分布。對(duì)此，香港有關(guān)商界正在評(píng)估影響。

此外，目錄上的限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目進(jìn)行限制，也引發(fā)對(duì)港企沖擊面廣的擔(dān)憂。

據(jù)深圳海關(guān)的數(shù)據(jù)，深圳關(guān)區(qū)11478家實(shí)際運(yùn)作的代加工企業(yè)中，港資企業(yè)為5830家，占到50.8%以上。

港商吁延長(zhǎng)淘汰期限

此次方案公示時(shí)間僅兩周，亦少見(jiàn)媒體發(fā)布，引來(lái)港商不滿。7月12日，深圳市發(fā)改委就上述《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，7月26日截止，但大部分受訪港商表示在截止日前夕始知悉。

有香港商會(huì)企業(yè)批評(píng)方案影響面大，但公示時(shí)間過(guò)短，太倉(cāng)促，未能充分吸納業(yè)界意見(jiàn);同時(shí)深圳市政府應(yīng)對(duì)列入淘汰類的港資企業(yè)，延長(zhǎng)緩沖期，讓深圳港企有足夠時(shí)間改善環(huán)保設(shè)備。據(jù)悉，此次深圳公布的產(chǎn)業(yè)目錄中的59條“禁令”中，有5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明確了淘汰期限，其中鉛酸蓄電池工廠被要求今年內(nèi)淘汰;未標(biāo)明淘汰期限的按規(guī)定淘汰，消息指或?yàn)?年。

梁瑞敏則表示，新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案對(duì)港企有多大沖擊，需視港企在深圳所分布的區(qū)域、環(huán)保設(shè)施狀況而定。若港企能通過(guò)技術(shù)改造，升級(jí)為優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)，成為深圳鼓勵(lì)發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)，則可避過(guò)被淘汰的命運(yùn)。

附錄：

四類產(chǎn)業(yè)三禁一限禁止發(fā)展類

1 無(wú)環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

2 選址在市政府確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目，或者排放含國(guó)家規(guī)定的一類污染物的項(xiàng)目和設(shè)施，以及禽畜養(yǎng)殖、屠宰、采石、廢物回收加工等項(xiàng)目

3 使用落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，不符合排放要求的制革、電鍍、印染、線路板、表面處理等項(xiàng)目

限制發(fā)展類

4 廠址設(shè)在市政府確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的印刷、食品加工、飲料制造、制藥、汽車維修或其他可能排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目

新項(xiàng)目五準(zhǔn)入“紅線”

投資強(qiáng)度：3200萬(wàn)元╱公頃

增加值能耗：0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤╱萬(wàn)元

增加值水耗：12立方米╱萬(wàn)元

勞動(dòng)生產(chǎn)率：20萬(wàn)元╱人

用地產(chǎn)出：2500萬(wàn)元╱公頃