未來(lái)的上海將如何尋求新突破?

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，已經(jīng)“到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段”的上海，將有機(jī)會(huì)在自由貿(mào)易園區(qū)的試驗(yàn)上獲得其“改革紅利”。

3月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區(qū)，并表示鼓勵(lì)支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

按照李克強(qiáng)的說(shuō)法，中國(guó)走到了這一步，就該選擇一個(gè)新的開(kāi)放點(diǎn)，“上海完全由條件、有基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)這件事，要用開(kāi)放促進(jìn)改革”。

從一位上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)官員處獲悉，目前上海自由貿(mào)易園區(qū)的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，但其并未透露方案的具體內(nèi)容。

目前，已在規(guī)劃中獲準(zhǔn)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)的區(qū)域只有舟山新區(qū)，此外，天津也在積極籌劃自由貿(mào)易園區(qū)。

浙江國(guó)際貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為，各地展示出對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的興趣是目前“開(kāi)放倒逼改革”的需要，但上海和舟山尚不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

制度試驗(yàn)池

前瞻網(wǎng)了解到，2013年上海市政府工作報(bào)告中明確提出，2013年浦東將試點(diǎn)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。而此前公布的《上海推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》中首次明確上海將探索建立符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)。

按照浦東新區(qū)一位官員的說(shuō)法，上海進(jìn)行自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)的想法已在去年年底獲得“中央主要領(lǐng)導(dǎo)”的批示。

上述上海綜保區(qū)人士透露，上海自由貿(mào)易園區(qū)的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。而上海方面此前對(duì)此事一直頗為低調(diào)。全國(guó)兩會(huì)期間，上海市市長(zhǎng)楊雄稱(chēng)“正在與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)商研究中，上海將按照中央部署，積極推動(dòng)相關(guān)工作”。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，李克強(qiáng)所指28平方公里即為目前上海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設(shè)的洋山保稅港區(qū)、1990年全國(guó)第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的上海外高橋保稅區(qū)以及2010年9月啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。

浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)姜樑在上周舉行的浦東貿(mào)易便利化推進(jìn)大會(huì)上表示，要建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)并非易事，但一些制度的嘗試已經(jīng)在進(jìn)行。

姜樑認(rèn)為，綜保區(qū)是浦東綜改試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要試驗(yàn)池，“試驗(yàn)內(nèi)容就是貿(mào)易如何便利化，包括稅收方面、海關(guān)監(jiān)管方面、資金外匯管理方面。”

在這些方面的制度嘗試，或是上海方面愿意試水自由貿(mào)易園區(qū)的基礎(chǔ)。目前上海綜保區(qū)已在放寬外匯管理、實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)作、構(gòu)筑進(jìn)口貿(mào)易基地等便利化環(huán)境方面有所嘗試，而與貿(mào)易相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，如融資租賃、期貨保稅交割、保稅倉(cāng)單押融等也在逐步推行。

而其所轄的外高橋保稅區(qū)也已經(jīng)成為目前全國(guó)所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中經(jīng)濟(jì)總量最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的保稅區(qū)。

目前上海最大的優(yōu)勢(shì)之一是其地處長(zhǎng)江黃金水道的入海口，更有利打造“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”航運(yùn)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。