北京規(guī)劃建設(shè)第二機場

當前我國機場建設(shè)正如火如荼進行中。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前國務(wù)院審議通過北京新機場項目、陜西安康機場遷建工程項目、新建遼寧營口民用機場項目以及新建云南滄源民用機場項目。

在新機場的建設(shè)當中，空域使用和資金問題一直是制約機場建設(shè)的兩大桎梏。

就空域使用而言，目前規(guī)劃的北京第二機場建設(shè)位置與南苑機場航路重疊，起飛半徑交叉存在飛行安全隱患。南苑機場為軍民混用機場，有空軍飛機進行起落。用民航術(shù)語來說叫做“進近區(qū)沖突”問題，航班起落存在互相干擾的隱患。

“南苑機場確實是新機場建設(shè)的一個難題，原本新機場擬定2012年開工建設(shè)，但因為南苑機場的問題產(chǎn)生了周折。”上述知情人士證實。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，早在2011年11月民航局與空軍方面低調(diào)召開了會議，簽署了關(guān)于北京新機場建設(shè)和空軍南苑機場搬遷的框架協(xié)議。而國務(wù)院的批準更為首都新機場的建設(shè)鋪平了道路。

“790億元僅僅是新機場本身的工程投資，如果再加上高速公路修建、水電設(shè)施和排污設(shè)施等，總投資或高達千億元。”民航管理干部學(xué)院原院長田保華初步測算。

剩下的問題就是這高達千億的投資如何分攤，成為行業(yè)內(nèi)備受矚目的問題。

從民航局方面獲悉，關(guān)于機場工程資本金的籌措大概分為三個方面，第一，由民航發(fā)展基金劃撥;第二，申請國家發(fā)改委和財政部支持;第三，由項目法人自籌解決。

實際上，民航局在機場建設(shè)過程中下?lián)艿馁Y金，主要來源于“一費一金”，即向航空公司收取的營業(yè)費用總額5%的基本建設(shè)金和向旅客代收的機場建設(shè)費。2012年4月財政部規(guī)定，從4月1日起原民航機場管理建設(shè)費和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并成“民航發(fā)展基金”。

田保華測算，民航局的民航發(fā)展基金收取總額約年均500億元左右，其中大部分用于地區(qū)的機場建設(shè)。

目前新機場尚沒有明確的籌資方案，具體資金來源將在可行性研究階段研究確定。”上述知情人士進一步補充說，這只是關(guān)于資本金的籌措方案，未來不排除北京市政府與河北省政府介入其中。

事實上，我國關(guān)于機場建設(shè)有一個統(tǒng)一的模式，即1/3由民航局的民航發(fā)展基金劃撥，1/3由地方政府出資，剩下的1/3由機場自籌。

前瞻網(wǎng)獲悉，“十一五”期間，全國機場基本建設(shè)項目投資合計1900億元，其中，機場自籌及其他投資1230億元，地方政府投資340億元，民航發(fā)展基金及國債投資440億元。“十二五”期間，我國機場建設(shè)投資將在此基礎(chǔ)上大幅上漲。