溫州甌飛工程總共49萬畝，是溫州建成區(qū)面積的1.64倍

以多山著稱的浙江溫州正謀劃我國(guó)最大圍墾工程，向海洋要土地再造一個(gè)“溫州”。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體圍墾項(xiàng)目溫州甌飛工程有望于本周獲國(guó)家海洋局正式簽發(fā)。該工程總共49萬畝，相當(dāng)于320平方公里，是溫州建成區(qū)面積的1.64倍。

昨日，正在北京等待正式文件的溫州市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳海鵬透露了上述消息。

“目前工程開發(fā)尚未定位，極可能作為城市綜合體。”溫州市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)汪浩昨天表示，該工程緩解溫州土地資源緊缺，拉大了城市總體框架，使溫州從“甌江時(shí)代”駛向“東海時(shí)代”。

8年投資280億

按規(guī)劃，甌飛工程將圍墾位于甌江與飛云江之間的灘涂，項(xiàng)目右鄰東海，并連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的瑞安及龍灣。

該工程于2010年開始進(jìn)行前期工作。溫州市甌飛開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)副主任沈林杰表示，目前項(xiàng)目促淤工程和起步區(qū)工程順利開工，一期圍墾工程已完成前期六大類71項(xiàng)專題研究論證以及立項(xiàng)、用海規(guī)劃報(bào)批、采礦許可證審批、工可審查等重要工作。

沈林杰說，甌飛工程一期項(xiàng)目計(jì)劃8年內(nèi)，投資280億元，圍墾出13.3萬畝土地，加上已圍墾的龍灣二期和丁山三期，總共20余萬畝;二期項(xiàng)目29萬畝。“我們?cè)诘葒?guó)家海洋局批復(fù)文件，計(jì)劃在今年內(nèi)開工圍墾。”

在“國(guó)家級(jí)”浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“東風(fēng)”下，去年5月溫州市委書記陳德榮向國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴提出實(shí)施甌飛工程。今年2月，浙江省委書記趙洪祝向劉賜貴提出，希望該局對(duì)甌飛工程等給予關(guān)注和支持。8月，溫州方面稱國(guó)家海洋局海域管理司已下發(fā)《關(guān)于重新確定溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃圍海規(guī)模的通知》。

沈林杰表示，甌飛一期工程近期以養(yǎng)殖和農(nóng)地為主，未來會(huì)逐步提高農(nóng)地的比例。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，目前人均耕地面積不到0.3畝的溫州，擁有的圍墾資源占全省的1/4。“十一五”期間，溫州共完成圍墾圈圍15.6萬畝，占新中國(guó)成立后該市圍墾工程建設(shè)完成圈圍總面積34萬畝的近一半規(guī)模。

如此大面積的灘涂圍墾，處理好與村民的利益關(guān)系十分重要。

去年7月，樂清虹橋鎮(zhèn)下轄的4個(gè)村莊，因?yàn)┩繃潦栈匾l(fā)的補(bǔ)償糾紛一案，在溫州中院開庭審理。據(jù)了解，此案緣于樂清灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)，需回收這4個(gè)村的灘涂、圍塘共約5000畝，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)收回程序和補(bǔ)償價(jià)格不滿，遂訴至法院。

滾動(dòng)開發(fā)，擬作城市綜合體

之前，溫州市水利局局長(zhǎng)林孝悌向市政協(xié)匯報(bào)坦言，融資難度大，是甌飛工程遇到的主要困難和問題。

“以地養(yǎng)地，滾動(dòng)開發(fā)。”沈林杰說，已圍墾3.44萬畝的龍灣二期圍墾工程，因不涉及拆遷而降低了成本。這塊土地距離市區(qū)較近，開發(fā)價(jià)值也較高，因此先行啟動(dòng)。

沈林杰說，先由溫州財(cái)政撥付十多億資本金并通過銀行貸款，解決龍灣二期圍墾項(xiàng)目資金來源。隨后，通過龍灣二期土地產(chǎn)生的效益，向銀行抵押貸款，作為甌飛一期工程建設(shè)資金的來源。“目前甌飛工程已與國(guó)開行簽署200億元的開發(fā)貸款。”

上月中旬，陳德榮為甌飛工程建設(shè)算過賬：目前購(gòu)買一畝地的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)要20萬元，甌飛工程一期13萬畝再加上龍灣二期和丁山三期總共20萬畝，僅以耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)費(fèi)來衡量，就值400億元。

此外，目前一畝建設(shè)用地一年平均稅收10萬元，平均安排10個(gè)人就業(yè)、年工資收入共有20多萬元，一畝建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)后可產(chǎn)出效益六七十萬元。

作為2011年頭號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目，甌飛工程是溫州“造城運(yùn)動(dòng)”新典范。溫州市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)汪浩認(rèn)為，該工程極有可能作為城市綜合體開發(fā)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年溫州固定資產(chǎn)投資將達(dá)2280億，明年3000億元，“十二五”期間要突破1萬億元。然而，上半年溫州市公共財(cái)政預(yù)算收入166.7億元，其中稅收收入就，達(dá)到148.1億元，占據(jù)了89%的比重。