溫州計(jì)劃在未來8年內(nèi)，投入280億元，圍墾出13.3萬畝土地

當(dāng)不斷發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面對(duì)有限的土地資源，開山填海也逐漸成為一個(gè)重大途徑。隨著工業(yè)用地價(jià)格越來越高，溫州企業(yè)正面臨難以承受之重。而高企的地價(jià)，最終將作為成本反映到產(chǎn)品價(jià)格上，從而致使當(dāng)?shù)赝纫?guī)模、生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的制造業(yè)企業(yè)，成本較外地企業(yè)高出15%左右。利潤下滑的同時(shí)，溫州企業(yè)正在逐漸失去競爭力。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量空間作為支撐。如今，溫州甌飛工程大規(guī)模向海要地，而這可否提供一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)，縮小溫州與其他城市的差距?

溫州顯然不僅僅滿足于一次性掛牌52宗、推出3220畝經(jīng)營性土地，即使上月底曝光的這一數(shù)字已是當(dāng)?shù)剡^去幾年推出凈地的總和。

這一次，溫州決定向大海要地。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，這項(xiàng)體量龐大的工程，以“甌飛”為名，取“溫州騰飛”之意，計(jì)劃在未來8年內(nèi)，投入280億元，圍墾出13.3萬畝土地，并希望最終能將圍墾面積拓展至約49萬畝。

“49萬畝，相當(dāng)于320平方公里，而溫州建成區(qū)也僅有194.8平方公里。”溫州市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長汪浩說，“這意味著，甌飛工程將再造一個(gè)新溫州。”

項(xiàng)目規(guī)劃示意圖顯示，甌飛工程將圍墾位于甌江與飛云江之間的灘涂，項(xiàng)目右鄰東海、并連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的瑞安及龍灣地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

“溫州發(fā)展一直受制于空間。由于空間嚴(yán)重不足，溫州豐裕的民間資金不能落地形成投資。大量資本投在外地，溫州自身發(fā)展卻相對(duì)落后，這是溫州之痛。”浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮曾在甌飛工程開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示。

“長期以來，大量溫州企業(yè)受制于土地資源緊缺和工業(yè)用地價(jià)格高企，無力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，不少在外溫商有了好項(xiàng)目，卻因難以解決落地問題，也無法回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。而甌飛工程的實(shí)施，將為溫州帶來大量發(fā)展空間，成為承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)。”民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文認(rèn)為。

甌飛工程將是迄今為止我國規(guī)模最大的一項(xiàng)圍墾工程，“也承載著溫州未來的希望。”陳德榮在一次調(diào)研活動(dòng)中說。與此同時(shí)，按照規(guī)劃，上述工程成功實(shí)施后，能夠緩解溫州土地空間緊張的局面。

再造一個(gè)溫州

前瞻網(wǎng)了解到，溫州當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門8月下旬發(fā)布的消息稱，國家海洋局海域管理司近日已下發(fā)了《關(guān)于重新確定溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃圍海規(guī)模的通知》。通知稱，溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃用?？偯娣e應(yīng)控制在8866.7公頃(合13.3萬畝)以內(nèi)。

“所謂淤漲型，意味著即使不進(jìn)行任何圍墾操作，灘涂也會(huì)按照一定的速度，自然演化成陸地。而圍墾工程，只是人為加速了這一形成過程。”溫州市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長汪浩解釋。

一份項(xiàng)目規(guī)劃示意圖顯示，甌飛一期工程位于溫州甌江與飛云江之間的大片灘涂區(qū)域。溫州市發(fā)改委披露的信息則顯示，一期工程圍墾面積13.3萬畝，工程總投資278.42億元。

“選擇這塊土地，是由于該地塊地理優(yōu)勢突出。早前有一些養(yǎng)殖項(xiàng)目，已經(jīng)通過實(shí)施龍灣二期圍墾工程，進(jìn)行了清理。目前基本不涉及拆遷工作，由此降低了成本。而且，這塊土地距離市區(qū)較近，開發(fā)價(jià)值也較高，因此先行啟動(dòng)。”溫州市甌飛開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)副主任沈林杰介紹。

據(jù)了解，甌江與飛云江之間擁有著大片原始灘涂，并無人居住。

“整個(gè)項(xiàng)目于2010年開始進(jìn)行前期工作，按照"整體謀劃、分期推進(jìn)、高灘圍涂、淺海出淤"的思路實(shí)施。針對(duì)工程招投標(biāo)的調(diào)研工作也在進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底會(huì)開標(biāo)。”沈林杰表示。

在他看來，“甌飛工程的實(shí)施，意味著溫州將從濱江時(shí)代跨向?yàn)I海時(shí)代。”

據(jù)了解，溫州方面考慮“甌飛工程”新增一部分農(nóng)業(yè)用地后，其城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)用地則可以轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，從而緩解其城區(qū)工業(yè)用地緊張的局面。