美麗的新疆

一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目在落成，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)在崛起，全國援疆行動(dòng)正如火如荼的進(jìn)行中。在央企進(jìn)駐、大項(xiàng)目大投資的拉動(dòng)下，新疆GDP增長顯示出持續(xù)向好的跡象。這在全國經(jīng)濟(jì)下行的大趨勢中，堪稱奇跡。

“新疆情況有點(diǎn)特殊，近期不會(huì)受到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)周期的影響。”新疆社科院所長王寧認(rèn)為，新疆能源資源開發(fā)的大潮才剛剛開始。

此外，作為最早進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革的區(qū)域，多位當(dāng)?shù)貙＜叶颊J(rèn)為，為了能更好地發(fā)揮區(qū)政府宏觀調(diào)控能力、改善人民生活，新疆應(yīng)該提高資源稅征收比例，并盡早在煤炭和其他礦產(chǎn)資源領(lǐng)域推行或試點(diǎn)。

大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，去年，中央企業(yè)帶著100多個(gè)項(xiàng)目到新疆。中央新疆工作座談會(huì)后，19個(gè)對口援疆的省市繼續(xù)在新疆當(dāng)?shù)匾M(jìn)項(xiàng)目、落實(shí)民生、水利工程等投資。

對比2010年中央新疆工作座談會(huì)以來的GDP增速：2010年全國增長10.3%，新疆增長10.6%，高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn);2011年全國增長9.2%，自治區(qū)增長12%，高于全國2.8個(gè)百分點(diǎn);今年一季度，新疆GDP比上年同期增長11.2%，高于全國3.1個(gè)百分點(diǎn)。

王寧分析，這兩年新疆上的大項(xiàng)目多。2010年新疆GDP為5481億元，2011年在投資拉動(dòng)下達(dá)到6500億元。在援疆政策下，今后各地民生工程、水利工程、棚戶區(qū)改造等都集中上馬，會(huì)繼續(xù)抬高投資金額，預(yù)期未來新疆GDP增長不會(huì)慢下來。

前瞻網(wǎng)了解到，5月新疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1951.24萬千瓦(含與新疆電網(wǎng)有電量交換的自備電廠)，總發(fā)電量完成393.16億千瓦時(shí)，同比增長29.11%。截至5月底，新疆電網(wǎng)累計(jì)售電量為273.70億千瓦時(shí)(不含自備電廠自用電量)，同比增長34.63%。

此外，今年一季度，新疆投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)47戶，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了14.7%，新建企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增大。

同期，在能源開發(fā)的熱潮中，配合煤電外送的戰(zhàn)略已經(jīng)開始。支持疆煤外運(yùn)的鐵路建設(shè)一直在進(jìn)行，疆電東送已經(jīng)啟動(dòng)，哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏第二通道工程先后通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)。而在國家發(fā)改委的項(xiàng)目審批欄中，也時(shí)?？梢娦陆拿禾俊?a kid='92a5604fec114cfa' class='blue_dtn' target='_blank' f=''>電力等項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)的通知。

對此，王寧分析，新疆經(jīng)濟(jì)增長近期不會(huì)受到大環(huán)境的影響。而且新疆的能源開發(fā)起步不久，會(huì)帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長紅利。

資源稅擴(kuò)容沖動(dòng)

盡管新疆經(jīng)濟(jì)形勢在全國來說可謂一枝獨(dú)秀，但新疆物價(jià)很高，普通拌面也要近20元，且菜多肉少，而新疆人均可支配收入長期排在全國下游行列。

王寧分析，新疆物價(jià)高的一個(gè)原因是，新疆經(jīng)濟(jì)以資源能源為主，資源價(jià)格上升推高了物價(jià)。而物價(jià)過高需要政府掌握更多財(cái)源，進(jìn)行宏觀調(diào)控和補(bǔ)貼低收入者。作為最早進(jìn)行油氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革的區(qū)域，新疆要盡快將資源稅從價(jià)計(jì)征擴(kuò)展到其他礦產(chǎn)資源。

事實(shí)上，油氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革已經(jīng)讓新疆嘗到了甜頭。試點(diǎn)之前，新疆的資源稅收入在8億元左右，而去年新疆資源稅收入達(dá)54億，煤炭板塊約為3億元。

然而，去年新疆地稅一般預(yù)算稅收收入455億元，資源稅僅占其1/8強(qiáng)。王寧認(rèn)為，新疆能源化工類企業(yè)投資占GDP的六成左右，而能源化工又都是高耗能企業(yè)，應(yīng)該貢獻(xiàn)更多的資源稅。此外，前瞻網(wǎng)記者了解到，因?yàn)閷Σ糠珠_采難度大的油品有稅收優(yōu)惠，新疆油氣資源稅的實(shí)際稅負(fù)達(dá)不到5%的標(biāo)準(zhǔn)。

新疆稅務(wù)系統(tǒng)一位官員稱認(rèn)為，新疆的煤炭和其他礦產(chǎn)開發(fā)起步晚，增量大，應(yīng)該及早對煤炭資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，或者在新疆試點(diǎn)，因?yàn)樾陆禾磕壳暗漠a(chǎn)量尚不足以對全國煤炭價(jià)格形成影響，同時(shí)又可以通過試點(diǎn)，增加新疆財(cái)政收入，用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生。

前瞻網(wǎng)記者了解到，新疆地稅系統(tǒng)一直在努力爭取在新疆進(jìn)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)。從今年起，新疆將學(xué)習(xí)內(nèi)地對煤炭征收每噸15~20元的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)，既推動(dòng)煤炭資源的規(guī)范管理，也促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增收。