近年來，由于涉煤領域的高額利潤，神木民間資本迅速積累，民營企業(yè)快速發(fā)展，但投資渠道單一，企業(yè)融資困難，客觀上助長了民間借貸的大規(guī)模存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜北神木等地民間大量閑散資金需有效引導，此次爆發(fā)的民間借貸風波折射出我國民間金融存在體制短板，亟待進一步規(guī)范。

民間借貸規(guī)模難摸清

在神木，金融機構(gòu)除了正規(guī)銀行外，還有經(jīng)政府審批的小額貸款公司、擔保機構(gòu)、投資公司、典當行，以及大大小小游離于監(jiān)管之外的“地下錢莊”。而目前，對于地下錢莊的數(shù)量、涉及資金規(guī)模、流向等，政府部門則難以掌握。

“所謂‘地下錢莊’，一些是非法典當行，一些弄個小門面就開始吸收資金放貸，還有的甚至就是在賓館開個房間。”一位神木縣政府工作人員表示，“這些‘地下錢莊’大部分是‘夫妻店’或‘皮包公司’，通過高利率吸收資金，再通過更高的利率放出，根本沒有什么經(jīng)濟實力。一有風吹草動，很多人就跑掉了。”

根據(jù)神木縣政府數(shù)據(jù)，截至6月底，神木縣22家小額貸款公司，貸款余額26.26億元，其中不良貸款7918萬元;融資性擔保公司2家，融資擔保業(yè)務總額1.23億元;典當行5家，典當余額2322萬元;另有各類投資公司43家。

即使是正規(guī)的機構(gòu)，監(jiān)控依然存在困難。“這些機構(gòu)的資金流向比較清楚，主要是能源及化工領域。但是作為一個縣我們沒有獨立的金融監(jiān)管機構(gòu)，致使監(jiān)管主體缺位，客觀上存在潛在風險。”神木縣縣長黃建軍說。

對于神木縣民間融資規(guī)模，政府部門沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。大額資金流動缺乏監(jiān)控，為詐騙、非法集資提供了可能。

“在神木，許多人習慣用現(xiàn)金交易，提著麻袋取錢、論斤分錢等現(xiàn)象非常普遍，幾百萬、幾千萬元的現(xiàn)金流動并不鮮見?，F(xiàn)金流監(jiān)控則是難點。”神木縣一位政府工作人員說。

專家指出，應盡快將大額資金流動等納入監(jiān)控范圍。同時，在類似于神木等經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)設立專門的金融監(jiān)管機構(gòu)，加大風險防范。