河北省上報2011年產鋼量為1.64507億噸，而冶金行業(yè)協會統(tǒng)計卻為1.669103億噸

近年來，國家大力限制鋼鐵產業(yè)、淘汰落后產能，這對于第一產鋼大省河北省來說，無疑是一大“硬傷”，因此，該省施行“陽奉陰違”，瞞報實際鋼鐵產量，在業(yè)內也已是公開的“秘密”。

這一“秘密”令中國鋼鐵工業(yè)協會(下稱中鋼協)名譽會長、原冶金部副部長吳溪淳大為惱火，并多次在內部會議上抨擊河北鋼鐵產量統(tǒng)計數據造假。

據前瞻網記者了解，9月1日，吳溪淳在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織的“2012中國鋼鐵技術經濟高端論壇”上公開表示，“去年我國粗鋼產量實際已超過7億噸，約為7.3億噸。”

這一數據高于國家統(tǒng)計局所公布的2011年中國粗鋼產量為6.8327億噸。多出來的近5000萬噸粗鋼產量從何而來?

“河北省上報的數據再次低于其實際產量。”吳溪淳表示，河北省地方統(tǒng)計部門上報國家統(tǒng)計局的2011年河北省全省產鋼量為1.64507億噸，而河北省冶金行業(yè)協會統(tǒng)計其會員(即河北省重點冶金企業(yè))2011年產鋼為1.669103億噸，“重點企業(yè)的產鋼量都已經超過全省了，這符合邏輯嗎?還有更多中小企業(yè)的產量跑哪里去了?”

據業(yè)內表示，河北鋼鐵產量已達2億多噸，占全國四分之一以上。這意味著，河北省有近5000萬噸產鋼量沒有上報。

由此，吳溪淳質疑，“河北省非重點的小鋼廠真的都淘汰了嗎?”

會后，吳溪淳表示，在鋼產能過剩和鋼材價格低迷的大背景下，中國要消化過剩產能的問題更加突出。

瞞報產能

河北省瞞報鋼鐵產量由來已久。

中鋼協一位人士表示，早在兩年前，國務院專門對此做出批示，要求統(tǒng)計部門對河北省實際鋼產量做出調查，但至今不了了之。

“調查出來的結果把我鼻子都氣歪了。”上述人士表示，河北省對統(tǒng)計部門的解釋是，“上半年報多了，所以下半年少報一些。”

河北省各方統(tǒng)計數據漏洞百出，也表明河北省鋼鐵產量數據不實。

前瞻網了解到，每年1-2月，國家統(tǒng)計局公布的各省鋼鐵產量數據中，河北省的鋼鐵產量數據均波動異常。“每年1月，河北省粗鋼產量總是比其他各省巨幅增加，相反，在下半年，當全國其他地區(qū)產量都增長之時，河北省產量反而下降了，這很不合常理。”上述中鋼協人士表示。

河北省統(tǒng)計部門的數據經常令中鋼協“哭笑不得”，“每年他們報上來的統(tǒng)計數據，經常發(fā)現粗鋼產量減少、鋼材產量反而增加的奇怪現象。”

河北省過于拙劣的作假手法，令吳溪淳非常不滿，“河北省的生產快報連改都不改就交過來了，和去年一樣，其他各省都有所增加。”

多位河北省鋼鐵企業(yè)的負責人坦承，自國家限制鋼鐵產能、大力淘汰落后產能以來，河北省歷年上交的產鋼數據均不實。

上述中鋼協人士表示，由于河北是產鋼大省，瞞報產量最嚴重，山東、山西也存在類似現象。

地方政府撐腰

瞞報產量背后，地方政府起到了關鍵作用。

由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務下發(fā)到各地方政府，為了降低節(jié)能減排成本、保住產量，瞞報實際產量成為河北省各下級政府普遍使用的手段。

吳溪淳表示，瞞報實際產量，將對政府部門制定產業(yè)政策產生直接影響，“是無法忍受的事情”，希望統(tǒng)計部門能加以重視。

包括河北省在內地方政府不支持本地區(qū)內的鋼鐵企業(yè)減產，導致我國鋼鐵業(yè)已喪失了結構調整的機會。

“如果今天我們還談布局結構調整，只能是一句空話。”吳溪淳直言，龐大的鋼鐵產能已無法再重新布局，寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目，便是最好的例子。

從理論上講，我國“北鋼南運”，進口鐵礦石優(yōu)勢南進北運或東進西運，寶鋼及武鋼的沿海項目符合鋼鐵業(yè)地理布局結構。

對此，吳溪淳抨擊“鋼鐵項目審批制度形同虛設”，無法管住地方政府亂上鋼鐵項目，反而不僅導致湛江項目從申請論證到批準正式開工長達6年，還使得這些項目失去了市場空間。

減產名存實亡

地方政府縱容鋼鐵企業(yè)不顧市場規(guī)律擴產，不僅使得我國鋼鐵業(yè)喪失了布局結構調整的機會，而且加劇了鋼鐵產能過剩，使得我國鋼鐵業(yè)減產“名存實亡”。

按照常理，在我國鋼鐵業(yè)持續(xù)微利，甚至在今年上半年虧損加大的情況下，粗鋼產量應該下降。但今年上半年，我國粗鋼不降反升。

中鋼協常務副會長張長富表示，今年上半年我國增加的粗鋼產量主要來自國內重點企業(yè)之外的中小民營企業(yè)，中鋼協會員單位的粗鋼產量反而有所下降。“上半年，74家會員企業(yè)粗鋼產量同比下降0.1%，但非會員企業(yè)產量卻大幅增長了12.9%。”

“目前，國內不僅產能過剩嚴重，實際產量也嚴重供大于求，直接導致鋼廠庫存激增。”吳溪淳表示。

據前瞻網了解，截至今年6月末。我國大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1288萬噸，比上年12月末增加310萬噸。

張長富警告，庫存高企有可能使得鋼企上半年控產量方面取得的成績前功盡棄，要保持高度警覺。

吳溪淳建議，政府應轉變職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產業(yè)的建設和發(fā)展，取消形同虛設的行政審批立項制度，嚴格貫徹執(zhí)行國家政策指令，落實鋼鐵產業(yè)產能正常生產發(fā)展。