12月17日下午，國家發(fā)改委價格司組織召開《關(guān)于實施居民生活用氣階梯氣價(征求意見稿)》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價政策終于接近尾聲。

某參會人士對記者說，經(jīng)過此番周密詳細的討論后，該征求意見稿將很快上報至國務院，并有望于2014年初推出或適時擇機推出。

“調(diào)整氣價，現(xiàn)階段來講希望能達到兩個效果，從宏觀上希望促進節(jié)能，這樣一來，現(xiàn)階段用的越多就越貴;從微觀角度講城市燃氣企業(yè)目前還不是完全成本定價，各類天然氣用戶之間存在交叉補貼，階梯氣價能夠幫助燃氣企業(yè)傳導出一部分成本，從而推動天然氣下游市場健康有序發(fā)展。”某資深燃氣專家對記者說。

記者了解到，此前，由于各地天然氣市場發(fā)育不平衡，居民用氣試行階梯價格主要由各地分頭推進。據(jù)中宇資訊統(tǒng)計，目前國內(nèi)已經(jīng)實施居民生活用氣階梯氣價的地方有河南省、云南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。

中國石油大學天然氣專家劉毅軍指出，民用氣的大頭是采暖。全國推行階梯氣價需要注重地區(qū)差異，核心是解決采暖問題。如果讓北方的居民在采暖季，特別是那些自采暖用戶用氣要承受較高的階梯氣價，恐怕難接受。相反，在南方，采暖季節(jié)較短，天然氣供暖主要出現(xiàn)在追求較舒適生活的家庭，這些家庭承受能力強，所以推行階梯氣價要比北方順利。

“前幾次上游氣價調(diào)整后，好多地方下游燃氣調(diào)價都滯后，實施階梯氣價是否需要先順價?各檔提價機制是什么? 采暖用氣如何處理?困難群體補貼如何落實到位?這些都是國家在制定階梯氣價過程中應該考慮的問題。”劉毅軍說。

根據(jù)國際經(jīng)驗，發(fā)達國家成熟的氣價體系包括容量氣價、階梯氣價、峰谷氣價。從發(fā)達國家來看都是進入市場化以后天然氣用的越多越便宜。

上述資深燃氣專家指出，對我國而言，階梯氣價就是市場化的一個手段。由于目前國內(nèi)天然氣尚處于供不應求階段，實施階梯氣價后天然氣價必然會上調(diào)。

但他同時預測，隨著國產(chǎn)氣量、進口氣量的增加與各類氣源的逐步落實，我國天然氣市場最終會供大于求，屆時就會倒逼氣價朝用的越多越便宜的方向走。

鑒于此，這位資深燃氣專家指出，實施階梯氣價后，對于北京燃氣集團、上海燃氣集團這些使用IC卡表的大燃氣企業(yè)而言，由于換表產(chǎn)生的費用巨大，可能意義不是很大。而且經(jīng)過此翻漲價后，他們很快就會被倒逼要去和用戶商量在天花板氣價上，用的氣越多越便宜的事。但對一些中小項目企業(yè)和新燃氣企業(yè)，階梯氣價將為他們帶來收益。