中國(guó)煙草業(yè)：控?zé)煟棵庹劊?/h1>

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 2012-06-07 15:03:21 責(zé)任編輯：QZ016 來源：前瞻網(wǎng)

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目前，國(guó)家煙草專賣局的主管單位為工信部，而“控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)小組”的組長(zhǎng)單位也是工信部，成員包括衛(wèi)生部等8個(gè)部委。同時(shí)，中國(guó)煙草總公司與國(guó)家煙草專賣局政企合而為一。

這一怪象可以從姜成康的三個(gè)身份上窺見，目前，他既是中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理，又是國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)，還是工信部黨組成員。

“管理煙草生產(chǎn)的部門承擔(dān)煙草控制的職能，這是我國(guó)控?zé)熥畲蟮恼系K之一。當(dāng)務(wù)之急是改換控?zé)熉募s機(jī)制，把國(guó)家煙草專賣局從履約小組中請(qǐng)出去。此外，煙草業(yè)的政企分離也很迫切，尤其在控?zé)煹膯栴}上。”國(guó)家控?zé)熮k主任楊功煥此前表示。

“其實(shí)，煙企給政府釋放的信息具有誤導(dǎo)性，似乎這些控?zé)煷胧┮簧希鼰熉蜀R上就會(huì)下來百分之幾十，政府的稅收便將大幅滑坡。其實(shí)不然，即便落實(shí)目前所有的控?zé)煵呗裕袊?guó)吸煙率的降速也會(huì)非常緩慢。因?yàn)?，第一，在中?guó)，吸煙仍是合法行為;第二，煙草是成癮性產(chǎn)品，我們目前的自主戒煙率只有3%，故而，只有經(jīng)歷較長(zhǎng)期限之后，人群對(duì)煙草的需求才會(huì)逐漸減少。”

在吳宜群看來，這段過渡期正好為煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了時(shí)間，“履約6年半來，沒有控?zé)熡?jì)劃，也沒有轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，這才讓人憂心。”

而頂層設(shè)計(jì)的缺失，或許是控?zé)熃缱畲蟮膿?dān)心之一。清華大學(xué)教授胡鞍鋼曾建議：“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)像關(guān)注艾滋病問題一樣關(guān)注控?zé)?，希望?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也能研究控?zé)煿ぷ鳌?rdquo;

“控?zé)熆紤]的不僅是吸煙者和非吸煙者的利益，同時(shí)也包括煙農(nóng)和煙草從業(yè)人員的利益。煙草業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)是控?zé)煿こ讨胁豢苫蛉钡闹匾M成部分，讓煙農(nóng)轉(zhuǎn)而種植其他更具經(jīng)濟(jì)收益的農(nóng)作物，讓煙草從業(yè)人員轉(zhuǎn)而從事其他更具前景的行業(yè)，這才是為他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮的規(guī)劃，沒有這樣的規(guī)劃控?zé)煹哪繕?biāo)很難實(shí)現(xiàn)。”許桂華表示。