中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴性太強(qiáng)

日前，美國(guó)商務(wù)部正式公布了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池和組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，結(jié)果顯示，中國(guó)涉案企業(yè)將被處以31.14%-249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，如果終裁結(jié)果不變，這將是迄今為止中國(guó)企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。

“該裁決扭曲了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對(duì)美出口情況，不公平不合理，不符合太陽(yáng)能的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，阻礙全球應(yīng)對(duì)氣候變化、能源危機(jī)的努力。這是美國(guó)商務(wù)部損人不利己的短視行為。”5月20日，江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官彭小峰接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)、光伏應(yīng)用在國(guó)外，這樣的市場(chǎng)倒掛導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人。

我太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品面臨被排擠出美國(guó)市場(chǎng)的危險(xiǎn)

據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年-2011年，我涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額分別為6.4億美元、15.06億美元和31.17億美元。此次關(guān)稅決定將影響到59家中國(guó)太陽(yáng)能公司。

江西賽維是全球最大的太陽(yáng)能多晶硅生產(chǎn)商。據(jù)彭小峰預(yù)計(jì)，如果每片出口美國(guó)的光伏電池按1美元來(lái)算，加上稅收后，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，價(jià)格就上漲到1.3美元以上，中國(guó)產(chǎn)品將完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力。這意味著我國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品特別是太陽(yáng)能電池產(chǎn)品將完全排斥在美國(guó)市場(chǎng)之外。

5月18日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明表示，對(duì)美國(guó)的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果提出質(zhì)疑和抗議。“如果美對(duì)中國(guó)光伏電池征收反傾銷稅，勢(shì)必會(huì)影響美下游用戶的利益，將使其不得不購(gòu)買高價(jià)光伏電池，這與美國(guó)利用新能源政策是背道而馳。不僅如此，這還將影響全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展，也不可避免地導(dǎo)致中國(guó)自美進(jìn)口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，對(duì)美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

“中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與傾銷無(wú)關(guān)。實(shí)際上是美國(guó)政府應(yīng)其國(guó)內(nèi)一些光伏企業(yè)的訴求，來(lái)保護(hù)他們相對(duì)實(shí)力較弱的硅片光伏產(chǎn)業(yè)。”南昌大學(xué)太陽(yáng)能光伏學(xué)院院長(zhǎng)周浪接受記者采訪時(shí)認(rèn)為。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究員歐陽(yáng)凌高表示，近年來(lái)，中國(guó)晶硅光伏電池對(duì)美出口不斷擴(kuò)大，深受各類美國(guó)消費(fèi)者的喜愛(ài)。中國(guó)光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新;在硅錠制造技術(shù)、冶金級(jí)多晶硅;高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

“盡管出現(xiàn)不利的貿(mào)易壁壘，尚德還是希望美國(guó)和中國(guó)以及所有其他國(guó)家能夠進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話，防止太陽(yáng)能貿(mào)易戰(zhàn)不斷惡化。全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中所有領(lǐng)先的太陽(yáng)能企業(yè)都希望避免出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)。我們需要的是公平競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易，而不是貿(mào)易保護(hù)和壁壘。”江蘇無(wú)錫尚德電力媒體高級(jí)經(jīng)理張建敏說(shuō)。

尚德電力在美國(guó)占有約25%的市場(chǎng)份額，是美國(guó)市場(chǎng)最大的太陽(yáng)能光伏組件供應(yīng)商。

美國(guó)拒絕承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見(jiàn)

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)聲明認(rèn)為，中國(guó)晶硅光伏電池在競(jìng)爭(zhēng)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，根本原因在于近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的集聚發(fā)展、中國(guó)光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國(guó)企業(yè)沒(méi)有也無(wú)意通過(guò)低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)歐陽(yáng)凌高介紹，美國(guó)此次裁決最不合理處還在于，選取幾乎沒(méi)有光伏生產(chǎn)能力的泰國(guó)作為替代國(guó)，來(lái)計(jì)算中國(guó)光伏成本，以此裁定中國(guó)企業(yè)的所謂傾銷行為。

“中國(guó)過(guò)去10多年在發(fā)展太陽(yáng)能光伏方面有著自己的優(yōu)勢(shì)，特別是隨著技術(shù)的成熟、規(guī)模的擴(kuò)大和供應(yīng)鏈的完善發(fā)展，成本較其他國(guó)家低。這些懲罰性關(guān)稅沒(méi)有反映出全球太陽(yáng)能業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。”張建敏說(shuō)。由于營(yíng)收高于生產(chǎn)成本，尚德電力一直保持著正的毛利率。

“中國(guó)企業(yè)之所以被美國(guó)商務(wù)部裁定出較高的傾銷幅度，主要原因在于美國(guó)拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見(jiàn)，采用不合理的‘替代國(guó)’價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“這種做法不符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，也凸顯了美國(guó)嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。”

周浪表示，過(guò)去，美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模很小，中國(guó)光伏行業(yè)的主要市場(chǎng)是歐洲。但是，今后美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)很大，這次“雙反”調(diào)查就是美國(guó)為做大自己的光伏市場(chǎng)規(guī)模做準(zhǔn)備。“美國(guó)政府下一步有可能繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大光伏市場(chǎng)規(guī)模，政府要拿錢出來(lái)補(bǔ)貼光伏產(chǎn)品，在市場(chǎng)做大之前先將中國(guó)產(chǎn)品掃出市場(chǎng)，不然補(bǔ)貼都補(bǔ)到中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)企業(yè)了。”周浪分析認(rèn)為。