中國核電似乎已經(jīng)走上回暖的道路。

日前，全國政協(xié)委員王炳華指出，中國政府會(huì)在今年恢復(fù)對(duì)國家核電站項(xiàng)目的審批。

與此同時(shí)，國家能源局內(nèi)部人士表示，預(yù)計(jì)今年核電“十二五”規(guī)劃能夠出臺(tái)，并且極有可能在上半年就能夠出臺(tái)。

核電“十二五”規(guī)劃年內(nèi)出臺(tái)

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會(huì)委員、國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華指出，中國政府會(huì)在今年或在今年更早些時(shí)候恢復(fù)對(duì)國家核電站項(xiàng)目的審批。

王炳華的一句話，使得受日本大地震影響的國內(nèi)核電發(fā)展在一年后終于看到了曙光，一時(shí)間核電成了媒體爭相關(guān)注的焦點(diǎn)。同樣受到影響，核電“十二五”規(guī)劃遲遲不能出臺(tái)，政策對(duì)核電的回暖也使得“十二五”核電規(guī)劃也不再遙遙無期。

據(jù)國家能源局內(nèi)部一位不愿透露姓名的人士表示，去年規(guī)劃快出臺(tái)時(shí)發(fā)生了日本大地震，政府就延后了規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間。預(yù)計(jì)今年核電“十二五”規(guī)劃能夠出臺(tái)，極有可能在上半年就能夠出臺(tái)。

同時(shí)，他指出，從去年底政府就慢慢有放開核電發(fā)展的跡象。關(guān)于《核安全規(guī)劃》報(bào)告上個(gè)月就做完了，并且已經(jīng)提交，但發(fā)改委和國務(wù)院提出修編意見，要求重新編寫。目前修編后的規(guī)劃還沒有出來。

針對(duì)該問題，全國政協(xié)委員、國家能源局原局長張國寶也表示，由國家核安全局編制的《核安全規(guī)劃》上報(bào)后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了進(jìn)一步完善補(bǔ)充的意見，目前正在做進(jìn)一步的修改工作。

但是，一位不愿透露姓名的秦山核電站政策研究室研究員表示，原來的規(guī)劃是到2020年核電裝機(jī)容量接近1個(gè)億，地震發(fā)生后，國內(nèi)調(diào)低了目標(biāo)，調(diào)到了8000多萬。

新的核電規(guī)劃對(duì)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》進(jìn)行大幅調(diào)整。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，《規(guī)劃》明確，到2015年，核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3900萬千瓦。到2020年核電裝機(jī)規(guī)劃將提高到8600萬千瓦，在建規(guī)模4000萬千瓦。從目前已經(jīng)投產(chǎn)的1000萬千瓦提到8600萬千瓦，將近翻了8倍多。

縱觀我國核電發(fā)展歷程，從1985年開始，到2006年整整20年，一直屬于探索發(fā)展階段，發(fā)展比較平緩，2到3年才興建1到2臺(tái)機(jī)組，那時(shí)候主要還是以大亞灣、秦山為主。而秦山主要以國產(chǎn)研究為主，采取與國外合作的方式。

核電發(fā)展的第二個(gè)階段，就是進(jìn)入2006年之后，核電進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，國家積極發(fā)展，每年就要上馬5到10臺(tái)新的機(jī)組。第三個(gè)階段就是日本核事故之后，國家對(duì)核電的安全審批開始嚴(yán)格起來。

發(fā)展安全核電政府嚴(yán)控審批

為什么時(shí)隔一年，政府對(duì)核電的發(fā)展政策開始松動(dòng)?上述秦山核電站政策研究室人員表示，一來是很多項(xiàng)目在2011年就已經(jīng)核準(zhǔn)了，原本是要上馬7到8臺(tái)新機(jī)組的。前期經(jīng)濟(jì)投入已經(jīng)很大，但日本地震發(fā)生后就一直壓著，從項(xiàng)目投資的角度來說，這部分經(jīng)濟(jì)損失會(huì)非常大。

二是國內(nèi)能源還是有很大需求的，并且國家一直在裁減對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大污染的小型火電機(jī)組，而社會(huì)對(duì)能源的需求量是上升的，這樣政府的能源壓力還是很大的。

關(guān)于這個(gè)問題，有專家指出，正在召開的兩會(huì)中明確提出了要將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電。此外，煤炭等一線資源匱乏，市場需求旺盛，能源結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要發(fā)展核電來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，以及能源結(jié)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的保障程度。《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》也客觀要求加大力度發(fā)展與核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)前核電審核即將放開成為了必然。

并且，“國四條”要求的對(duì)正在建設(shè)、正在運(yùn)行的核電和核設(shè)施進(jìn)行全面的安全大檢查，這部分工作已經(jīng)完成。也為放開核電的審核提供了前提條件。

只是，今后關(guān)于核電的審批工作一定會(huì)非常嚴(yán)格。上述秦山核電站研究人員指出，今后關(guān)于核電的審批肯定要比以前謹(jǐn)慎的多，每年審批過關(guān)的機(jī)組肯定會(huì)下降。目前，北到遼寧，山東，南到江蘇，一直往下到廣東、海南沿海地區(qū)幾乎都有核電站的分布。核電大規(guī)模發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)非常好了，不比火電電價(jià)高。

而從技術(shù)上看核電的發(fā)展，分析指出，經(jīng)過幾十年的努力，我國在發(fā)展核電的同時(shí)，鈾的開采、冶煉、濃縮、元件制造等能力已經(jīng)初具規(guī)模。核電設(shè)備制造也得到了相應(yīng)的發(fā)展，加快發(fā)展我國核電產(chǎn)業(yè)是完全可能的。

那么，政府再一次放開核電發(fā)展，安全性能否保證?上述國家能源局人士表示，國家已經(jīng)做了充足的工作，并且像日本那樣的情況極少出現(xiàn)，日本的核電機(jī)組都比較陳舊，同時(shí)伴有九級(jí)大地震、海嘯。中國出現(xiàn)這樣的情況幾率幾乎為零。

安全之外，之所以國家繼續(xù)發(fā)展核電，最關(guān)鍵的因素之一還是核電的清潔。上述專家表示，核輻射排放出微量的放射性物質(zhì)，對(duì)人身體健康的影響是極小的。相比較之下，燃煤電站排放出的天然放射性物對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射遠(yuǎn)高于核電站。

正常情況下，煤電站排放出來的硫氧化物、氮氧化物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染高于核電站放射性的污染，同時(shí)核電具有高效、安全、環(huán)保的特點(diǎn)，所以在能源發(fā)展中，我們顯然應(yīng)該加大力度發(fā)展核電。