電力改革刻不容緩

政府正醞釀加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，同時(shí)加快電力改革進(jìn)程。這是來自國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍的消息。

而針對(duì)此次發(fā)改委重申電價(jià)改革，國電電力董秘陳景東指出，發(fā)電企業(yè)希望國家加快電價(jià)體制改革，但目前最關(guān)注的就是把現(xiàn)有的煤電聯(lián)動(dòng)能夠真正落實(shí)到位。

與此同時(shí)，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)知名專家則對(duì)此次改革能否落到實(shí)處產(chǎn)生了質(zhì)疑，他指出，電價(jià)改革提了10年也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，此次能否看到實(shí)效值得期待。

提出約束電網(wǎng)成本

28日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長周望軍對(duì)媒體指出，能源資源價(jià)格改革中，要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制。

這是繼2011年年底國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》后，國家發(fā)改委再次提到對(duì)電網(wǎng)成本進(jìn)行監(jiān)管約束。

隨著越來越多的電力企業(yè)進(jìn)入A股市場，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)已經(jīng)越來越透明地展現(xiàn)在公眾面前，而負(fù)責(zé)輸配電業(yè)務(wù)的電網(wǎng)公司自2002年提出廠網(wǎng)分離后，其財(cái)務(wù)狀況一直是不太被公眾所知。

一般情況下，電網(wǎng)輸配電的合理成本包括技術(shù)改進(jìn)、人員工資以及管理成本等等，但實(shí)際情況中又有各種政府補(bǔ)貼及其他各種形式的收費(fèi)。同時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)之間的價(jià)差也是不小的，電網(wǎng)夾在電廠和用戶之間，到底成本怎樣，利潤如何?

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，自廠網(wǎng)分離后，尤其是“十一五”期間，電網(wǎng)輸配電成本不僅逐年增加，而且增加幅度很大。從2006年的約2000億元，增長到2010年的約4222億元，5年的時(shí)間費(fèi)用翻了一番。

而在2010年對(duì)外公布的電網(wǎng)輸配電成本構(gòu)成中，折舊、職工薪酬以及其他費(fèi)用所占比例位列前三，分別占41.64%、19.32%和27.15%。

一位不愿透露姓名的中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)內(nèi)部人士指出，電網(wǎng)的成本支出一直都沒有特別詳細(xì)的對(duì)外公布過，受到質(zhì)疑也是理所當(dāng)然的。此次發(fā)改委提出要約束電網(wǎng)成本，明顯加大了對(duì)電網(wǎng)的監(jiān)管力度，也是電價(jià)改革中非常需要的一個(gè)步驟。

電企關(guān)注煤電聯(lián)動(dòng)落實(shí)

價(jià)改并非漲價(jià)

對(duì)于此次國家發(fā)改委重申電價(jià)改革政策，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該是最為關(guān)注的，國電電力董秘陳景東指出，電力體制改革已經(jīng)提了好多年，其實(shí)發(fā)電企業(yè)最關(guān)注的就是把現(xiàn)有的煤電聯(lián)動(dòng)能夠真正落實(shí)到位就可以了，這樣煤電矛盾就能基本解決了。

同樣在28日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長周望軍指出，能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，開展競價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案。

陳景東指出，居民進(jìn)行階梯電價(jià)其實(shí)跟電力企業(yè)沒有關(guān)系，電企最關(guān)注國家對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的相關(guān)政策。對(duì)于企業(yè)來所，希望國家電價(jià)改革的步伐能夠快一些。

而對(duì)于此前多次行政性的漲價(jià)措施，此次電價(jià)改革能否擺脫一貫的做法?有專家表示，價(jià)格改革本身和漲價(jià)就不是一個(gè)概念，但是由于政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，用行政手段對(duì)能源價(jià)格采取了壓制措施，導(dǎo)致其實(shí)際價(jià)格偏低。