文化部于日前發(fā)布的《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》(下稱“倍增計(jì)劃”)明確，演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等11個行業(yè)將是未來重點(diǎn)扶持對象。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示，從中國文化產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展速度來看，五年內(nèi)翻番的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。即“十二五”期間，文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值2015年比2010年至少翻一番，實(shí)現(xiàn)倍增。文化產(chǎn)業(yè)增加值從4000億至4300億元，提升到8000億至9000億元。

“倍增計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)，要推動優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)利用公開發(fā)行股票上市融資，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模。從現(xiàn)在起到2015年，將培育30家上市文化企業(yè)。

分析指出，“十二五”規(guī)劃將文化產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略先導(dǎo)型國家支柱產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前進(jìn)入高增長期，市場前景廣闊。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年中國文化消費(fèi)總量在1萬億元左右，預(yù)計(jì)“十二五”末將達(dá)到1.5萬億元。

在文化部重點(diǎn)扶持的11個行業(yè)中，外界最為看好的是動漫行業(yè)，專家認(rèn)為，影視動漫行業(yè)將迎來確定性增長階段。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2010年，中國動漫市場的規(guī)模達(dá)208億元，較2009年增長22.4%，預(yù)計(jì)到2012年市場規(guī)模有望突破320億元。

文化部表示，除了制定動漫產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃外，還會有更多財(cái)稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)在營業(yè)稅、增值稅、所得稅、進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅種實(shí)施優(yōu)惠政策，扶持動漫企業(yè)發(fā)展。推動出臺動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺認(rèn)定管理及進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

而對于網(wǎng)游行業(yè)，“倍增計(jì)劃”也明確提出，到2015年，游戲業(yè)市場收入規(guī)模達(dá)到2000億元。鼓勵網(wǎng)游企業(yè)到海外投資，形成10家綜合實(shí)力達(dá)到世界水平的骨干游戲企業(yè)。

在此背景下，各地都加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度。

北京將統(tǒng)籌政府資金100億元人民幣，支持文化創(chuàng)新和重大文化項(xiàng)目，其中包括加快國家廣告產(chǎn)業(yè)園、音樂產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲城等重大項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)等。

上海則支持社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批中小文化創(chuàng)意企業(yè)。大力培育骨干文化企業(yè)，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。廣東開展文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃和國民文化消費(fèi)卡工程試點(diǎn)。

從2012年至2015年，廣東省財(cái)政將在原已安排的文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，再拿出25億多元專項(xiàng)資金，支持14項(xiàng)文化改革發(fā)展重點(diǎn)工作項(xiàng)目。

浙江則呼吁“文化立法”，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“122”工程， “122”工程指的是浙江將著力培訓(xùn)100家重點(diǎn)文化企業(yè)、20個重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，助推20家文化企業(yè)上市。

但也不能否認(rèn)目前中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的諸多問題，劉玉珠認(rèn)為，我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還存在總量偏少、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，缺乏知名、骨干企業(yè)的特點(diǎn)，因此，成為國民支柱性行業(yè)還需要更長時間。

專家表示，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員匱乏是限制行業(yè)發(fā)展的主要原因。以北京為例，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在總的就業(yè)人口中所占的比例不過千分之一，但紐約、倫敦、東京等國際城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員均在10%以上。中國缺少頂尖的領(lǐng)軍人物式的創(chuàng)意人才，在會展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動畫制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域里，專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。