早在2010年，中國(guó)政府便開(kāi)始了低空空域開(kāi)放試點(diǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，試點(diǎn)時(shí)間為2011年前，而2011年至2015年底前低空空域開(kāi)放將在全國(guó)推廣，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測(cè)顯示，受上述政策影響，大量資本蜂擁而入通航產(chǎn)業(yè)，截至2011年底，全國(guó)共有約70家通航企業(yè)申請(qǐng)籌建，這一數(shù)字甚至超過(guò)此前10年的總和。

不過(guò)，在低空空域開(kāi)放尚處試驗(yàn)階段，涌入的企業(yè)在搶占了先機(jī)的同時(shí)也背負(fù)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

通航產(chǎn)業(yè)突然井噴

與運(yùn)輸航空共稱民航業(yè)兩翼的通用航空是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)。但現(xiàn)在中國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展明顯滯后，這讓業(yè)界對(duì)于開(kāi)放低空空域的呼聲越來(lái)越高。

2010年底，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，按照部署，中國(guó)低空空域開(kāi)放將按照試點(diǎn)、推廣、深化三個(gè)階段逐步改革，即2011年前在局部地區(qū)改革試點(diǎn)，2011年至2015年底前在全國(guó)推廣試點(diǎn)，2016年至2020年進(jìn)一步深化改革。

受到上述政策的刺激，去年通航產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了投資潮。在一年中，約有70家通航企業(yè)申請(qǐng)籌建。按規(guī)定的每家通航企業(yè)必須擁有2架飛機(jī)計(jì)算，最少將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)140架新增通航飛機(jī)。”

低空開(kāi)放影響被放大

同時(shí)，一個(gè)被廣泛引用的數(shù)據(jù)是，2012年，我國(guó)通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將形成1萬(wàn)億元人民幣以上的市場(chǎng)容量。

但是，有業(yè)內(nèi)人士也表示出了憂慮。一位不愿具名的通航業(yè)內(nèi)人士表示：“去年資本的批量進(jìn)入，主要是看好低空開(kāi)放將給通航產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展空間，但低空開(kāi)放尚存很大不確定性。很多老民航人都還記得，我國(guó)在2000年前后就曾提出過(guò)低空開(kāi)放的計(jì)劃，但是10多年過(guò)去了，其進(jìn)展甚緩。另一方面，低空空域管制充其量只是制約通航發(fā)展的一個(gè)因素，就算現(xiàn)在低空開(kāi)放了，我國(guó)地面保障能力也非常有限，無(wú)法指揮更多通航飛機(jī)安全飛行，依舊無(wú)法讓行業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈?rdquo;

智杰也認(rèn)為，即使在目前低空空域未開(kāi)放之時(shí)，如果想要從事通航產(chǎn)業(yè)，通過(guò)申報(bào)依舊可以實(shí)現(xiàn)，由此可見(jiàn)，低空開(kāi)放并不是通航發(fā)展的救命稻草。不過(guò)同時(shí)他也分析，雖然低空開(kāi)放政策對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的影響可能被夸大了，但該政策還是給整個(gè)行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。畢竟，目前中國(guó)整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅為10萬(wàn)人，在美國(guó)的這一數(shù)字為126萬(wàn)。

警惕有激情沒(méi)理性

總體來(lái)看，雖然通用航空發(fā)展前景光明，但如果僅僅因?yàn)榈涂臻_(kāi)放政策而盲目跟風(fēng)投資，也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

此前，中航協(xié)通用航空委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該注意到，現(xiàn)在通用航空在政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面都存在不完善的地方，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)還是有風(fēng)險(xiǎn)的。據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，現(xiàn)在各路資本進(jìn)入通用航空領(lǐng)域，最大的問(wèn)題就是對(duì)這一行業(yè)并不了解。首先，通用航空本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性。不少資本雖然看到了市場(chǎng)，但要真正從過(guò)去的領(lǐng)域跨到這樣一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)中，還是有很大的障礙。

另一方面，因?yàn)檫@一領(lǐng)域之前比較封閉，而且產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)必須結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選好切入點(diǎn)，否則很可能面臨經(jīng)營(yíng)困境。對(duì)這一點(diǎn)，投資者要做好思想準(zhǔn)備，要知道通用航空業(yè)的投資回報(bào)很緩慢，想迅速實(shí)現(xiàn)效益幾無(wú)可能。