日前，中國商務部正式發(fā)布了《關于“十二五”時期促進零售業(yè)發(fā)展的指導意見》(下稱“意見”)，意見指出，“十二五”時期，我國商品零售規(guī)模預計將保持穩(wěn)定較快增長，社會消費品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%。

意見提出，“十二五”時期零售業(yè)發(fā)展的主要任務為調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高流通效率，降低流通成本、積極培育市場主體、推動零售業(yè)“走出去”與“引進來”相結(jié)合、積極發(fā)展綠色低碳流通以及維護市場秩序，加強誠信建設。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，意見明確要建立和諧零供關系。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，清理整頓大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費行為，以及違規(guī)拖延支付供應商貨款行為，推動建立長效機制，促進零供關系協(xié)調(diào)發(fā)展。

在保障措施方面，意見提出，加大零售業(yè)財稅金融支持。在零售業(yè)落實內(nèi)貿(mào)領域相關財稅優(yōu)惠政策，清理和整頓不合理收費，加快落實零售業(yè)用水用電與工業(yè)同價政策，推動解決零售企業(yè)空調(diào)、電梯等設備納入增值稅抵扣項目的政策，研究解決連鎖企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營稅收收入分配問題，落實連鎖企業(yè)跨地區(qū)統(tǒng)一納稅政策。

此外，積極推動相關扶持政策的制度化和常態(tài)化。拓寬企業(yè)融資渠道，積極支持中小企業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展綠色低碳環(huán)保的零售業(yè)項目。進一步加強銀商合作，調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費政策，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。

意見要求規(guī)范促銷行為。規(guī)范發(fā)展單用途商業(yè)預付卡。對零售企業(yè)促銷行為進行監(jiān)管，督促其遵循合法、公平、誠信原則，遵守商業(yè)道德，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，禁止違規(guī)促銷行為。

意見提出，加快建立零售企業(yè)對消費者“先行賠付”制度，繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，努力保障商品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量安全。

意見還要求，完善零售業(yè)法規(guī)體系;落實零售業(yè)政策措施;完善統(tǒng)計體系和標準化建設;加強中介組織和人才隊伍建設等措施。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，2011年中國社會消費品零售總額名義增長17.1%，實際增長11.6%。