電力緊缺的問(wèn)題縈繞著整個(gè)2011年，雖然全國(guó)各地采取了多種措施試圖解決此困難，但電力缺口仍然存在著。

1月17日，國(guó)家發(fā)改委公布的2011年全國(guó)有序用電情況顯示，去年全國(guó)電力供需最大缺口為3000萬(wàn)千瓦，發(fā)生在1月份;迎峰度夏期間最大缺口為2500萬(wàn)千瓦，發(fā)生在7月份。

專家預(yù)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，2012年全社會(huì)用電量增速可能回落2個(gè)百分點(diǎn)，但在電力新增有效容量減少的情況下，電力供需缺口仍將存在，預(yù)計(jì)將與2011年持平。

此外，預(yù)計(jì)2012年全國(guó)新增裝機(jī)容量將比2011年減少1000萬(wàn)千瓦，是2006年以來(lái)投產(chǎn)最少的一年。

火電企業(yè)再次面臨集體虧損

2011年，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的市場(chǎng)化改革滯后，煤電博弈矛盾加深。在煤炭價(jià)格上漲等多重因素影響下，火電內(nèi)部深層次矛盾激化，出現(xiàn)罕見(jiàn)的覆蓋全國(guó)二十多個(gè)省市的大面積“電荒”。

國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)稱，2011年前半年火電虧損額達(dá)153.8億元，已超過(guò)2010年全年的虧損額。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料，2011年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66 .5億元，同比增虧50 .9億元。其中，火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153 .8億元，同比增虧95.2億元。

在國(guó)家做出了上調(diào)電價(jià)的措施后，五大發(fā)電集團(tuán)的火電虧損數(shù)額在兩個(gè)月內(nèi)還是增長(zhǎng)了40多億元。其中大唐集團(tuán)的虧損最為嚴(yán)重，旗下88家火電廠有超半數(shù)虧損，30家負(fù)債率達(dá)100%，虧損面達(dá)70. 5%。

1月11日，多家電力行業(yè)上市公司發(fā)布了2011年業(yè)績(jī)快報(bào)及發(fā)電量完成情況，以水電業(yè)務(wù)為主的岷江水電、明星電力一降一增，而以火電業(yè)務(wù)為主的九龍電力、華電能源等2011年業(yè)績(jī)?nèi)噪y以擺脫行業(yè)集體虧損的影響。

由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，華電能源2011年前三季度已累計(jì)虧損4億元;盡管第四季度處置關(guān)停了部分資產(chǎn)、出售長(zhǎng)期股權(quán)投資，以及電價(jià)上調(diào)和財(cái)政補(bǔ)貼使經(jīng)營(yíng)情況有所改善，但全年盈利仍然下降。

剛剛落幕的華能集團(tuán)2012年工作會(huì)議顯示，我國(guó)最大發(fā)電企業(yè)華能集團(tuán)2011年全年發(fā)電6046億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)61億元，比2010年減少16.9億元，主要原因就是火電虧損65億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，盡快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，是解決發(fā)電行業(yè)嚴(yán)重虧損最切實(shí)可行的辦法。從近期看，盡快調(diào)整火電上網(wǎng)電價(jià)，特別是中西部地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)，以解決發(fā)電企業(yè)燃眉之急。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制，要小步走、不停步，不能等問(wèn)題嚴(yán)重了再解決，集中調(diào)整電價(jià)不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成一定影響，而且發(fā)電企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)也難以為繼。

中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳日前也表示，要緩解火電虧損、煤電頂牛的情況，有必要推進(jìn)電力體制改革。

火電投資創(chuàng)6年來(lái)最低

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜稱，截至2011年10月底，全國(guó)火電在建規(guī)模6418萬(wàn)千瓦，比上年同期減少2122萬(wàn)千瓦;預(yù)計(jì)2012年全國(guó)新增裝機(jī)容量將比2011年減少1000萬(wàn)千瓦，是2006年以來(lái)投產(chǎn)最少的一年。

她還表示，火電裝機(jī)增長(zhǎng)乏力的主因是火電連年虧損使電企失去投資動(dòng)力和能力。

中電聯(lián)日前發(fā)布2011年電力數(shù)據(jù)顯示，火電投資持續(xù)快速下降，由2005年的2271億元快速減少到2011年的1054億元。專家稱，火電投資下降過(guò)快可能導(dǎo)致今后幾年火電裝機(jī)不足，造成“硬缺電”。

2011年，全國(guó)全社會(huì)用電量46928億千瓦時(shí)，增速?gòu)?010年的14.56%下滑至11.74%。雖然電力消費(fèi)需求增速將回落，但在電力新增有效容量減少的情況下，電力供需缺口仍將很大。而據(jù)了解，2012年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)容量9041萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，其中火電新增5886萬(wàn)千瓦，較往年減少近2000萬(wàn)千瓦。

薛靜預(yù)計(jì)，2012年全社會(huì)用電量將隨之減少，增速可能回落2個(gè)百分點(diǎn)，在10%以下。體現(xiàn)在電力投資上則是增長(zhǎng)乏力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從2005年起，僅有遭遇金融危機(jī)的2008年、2009年，中國(guó)的發(fā)電量增幅同比低于10%，其他年份均在13%以上。從2005年到2010年的6年間，中國(guó)的發(fā)電量年度增幅平均是11.15%。然而數(shù)據(jù)顯示，去年發(fā)電工程完成投資3712億元，比2010年下降6.49%。國(guó)家能源局最新發(fā)布的全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年電源基本建設(shè)投資完成額中，火電部分是1054億元，比2010年大幅下滑了372億元，縮水幅度達(dá)兩成以上。

薛靜稱，經(jīng)歷2009年投資高峰后，電力投資已連續(xù)兩年下降，2010年為7051億元，預(yù)計(jì)今年仍將延續(xù)下降趨勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，火電的虧損狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了幾年，投資的減少是必然的，資金已逐漸向水電和核電轉(zhuǎn)移。如果煤電機(jī)制短期都未能理順，那么減少火電的審批，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源和新能源發(fā)電，是必然的趨勢(shì)。