未來政策或向分布式光伏傾斜

金太陽工程始于2009年，當(dāng)年7月16日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》，計(jì)劃通過財(cái)政補(bǔ)助的方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目的建設(shè)。列入名單的項(xiàng)目，可獲得總投資額50%-70%的補(bǔ)貼。四年間，這項(xiàng)政策刺激了600萬千瓦光伏電站的建設(shè)，在一定程度上起到了消化國內(nèi)光伏過剩產(chǎn)能的作用。

但由于采取的是“事前補(bǔ)貼”方式，即項(xiàng)目投資方在開建之前就能拿到補(bǔ)貼，導(dǎo)致騙補(bǔ)貼、拖工期、以次充好等現(xiàn)象頻發(fā)。有業(yè)內(nèi)人士介紹，很多投資業(yè)主光想著拿補(bǔ)貼，不重視電站發(fā)電效率，很多項(xiàng)目根本無法并網(wǎng)，還有些項(xiàng)目干脆就是豆腐渣工程。

今年6月份，國家審計(jì)署對金太陽示范工程及光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，更讓業(yè)內(nèi)公開的秘密引來極大的關(guān)注。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，多家公司及單位通過編造虛假申報(bào)材料等方式，套取中央財(cái)政累計(jì)資金達(dá)2.6億元。

隨著財(cái)政部徹底清算金太陽工程，我國對光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼方式也將從“事前補(bǔ)貼”完全轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事后補(bǔ)貼”，即按照建成并并網(wǎng)的項(xiàng)目發(fā)電量確定補(bǔ)貼電價(jià)。國家發(fā)改委8月26日下發(fā)《關(guān)于關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，正式確定地面電站及分布式電站的補(bǔ)貼電價(jià)，并提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)。

補(bǔ)貼方式的改變并不代表國家降低了對光伏發(fā)展的重視程度。行業(yè)專家表示，未來光伏產(chǎn)業(yè)政策上將向分布式光伏傾斜。據(jù)國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2014年分布式光伏發(fā)電將占新增裝機(jī)規(guī)模的60%。受此驅(qū)動(dòng)，多地工商企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)，乃至個(gè)人都對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣。