房地產(chǎn)調(diào)控陷入困局

過去十年，國務院曾先后9次召開常務會議專題研究房地產(chǎn)市場。然而，從2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，直至最近的“新國五條”，卻未能改變樓市持續(xù)上漲的現(xiàn)實窘境。

今年上半年，全國70個大中城市共有63個城市的房價環(huán)比上漲，平均漲幅為11.2%，達到了2009年21.2%之后的第二高點。宣告了“新國五條政策”的失敗。

對于“新國五條”，全聯(lián)房地產(chǎn)商會創(chuàng)會會長聶梅生表示，“國五條”實際上并未落實，政策中提到，二手房交易要收稅20%，但是這個稅收并未沒收到，地方也沒實際執(zhí)行，“二手房的房價上漲了20%，二手房的房價上漲了，租金就會跟著上漲，進而傳遞到一手房，因此新房的價格也是上漲的。”

地產(chǎn)界知名人士任志強也表示，各地對國五條的執(zhí)行差異比較大，沒有一刀切，“各地已經(jīng)從控制房價轉變成了控制房價漲幅”。

作為全國房地產(chǎn)調(diào)控執(zhí)行最嚴厲的城市，北京的房價同比漲幅卻領漲全國。權威人士指出，目前房地產(chǎn)調(diào)控正面臨諸多困局，如房價“穩(wěn)定”標準之惑，房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，限房價卻競地價等。若是無法從根本上改革制度，只關注房價本身的高低并沒有意義。

如何打破調(diào)控怪圈

房價強力突破調(diào)控阻擾，一路攀升居高不下，政府下一階段到底是應該繼續(xù)加強限購、限價、限售的政策，還是該以市場手段為主，盡快推出房產(chǎn)稅等一系列措施?對此，眾多專家在近期舉行的博鰲論壇中議論紛紛，大部分人士認為，目前房地產(chǎn)調(diào)控需要建立長效機制。

任志強指出，統(tǒng)一市場和供給制度才能建立長效機制。房價上漲，是因為土地由政府壟斷供應，應該放開土地流轉，甚至重回土地私有制。聶梅生則呼吁，改革的重點依然是地根、銀根和稅收。首先是土地制度的改革，解決農(nóng)村土地流轉的同地同權同價，才可以釋放農(nóng)村集體建設用地進入市場，推動住房供應的多元化。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉則認為，真正意義上的房產(chǎn)稅遲早會到來。房產(chǎn)稅主要觸及兩個方面，第一是要對房屋的存量進行征稅，第二是在持有環(huán)節(jié)征稅。即使將來房產(chǎn)稅稅率只有千分之三到千分之五，政策出臺后的1到5年，房價將是往下走的趨勢。但是，鐘偉也同時提到，現(xiàn)在并非推出房地產(chǎn)稅的好時機。目前時房地產(chǎn)行業(yè)的平淡期，如此時推房產(chǎn)稅或者是調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場來之不易的微妙平衡就會打破，行業(yè)將會處于更高的風險狀態(tài)

民生證券研究院副院長管清友出席某一論壇會議時也表示。房地產(chǎn)既是一個消費品又是一個投資品，對此，政府應盡量構建長效機制，給市場一個穩(wěn)定的預期。按照目前中國所處發(fā)展階段，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)這樣那樣的問題也是正常的。“我們的人口流動在快速的變動當中，在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中可以這么講，有很多的城市人口進一步聚集，有一些城市的人口可能是很多的，這不是我們現(xiàn)在的規(guī)劃可以想象到的。”因此，不建議政府出臺像發(fā)達國家那樣有關住房的五年規(guī)劃或十年規(guī)劃。