主流家電企業(yè)反對再出刺激政策的主要原因有二：一是家電行業(yè)堪稱國內(nèi)競爭最充分、最為市場化的行業(yè)，過多的“行政干預(yù)”不利于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展;二是此前一系列的刺激政策透支了家電市場，新的刺激政策，只會進(jìn)一步透支未來的市場需求。

但到了5月上旬，業(yè)內(nèi)突然傳出馬上會出臺刺激政策的消息。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，將有265億元用于推廣空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器等節(jié)能家電，節(jié)能補(bǔ)貼政策由此正式提上日程。5月28日開始，節(jié)能空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器的推廣實施細(xì)則相繼出臺。

奧維咨詢中國研究院院長張彥斌表示，與上一輪家電刺激政策不同，此次補(bǔ)貼政策除了拉動消費，還有一個節(jié)能減排的導(dǎo)向。除了保經(jīng)濟(jì)增長的壓力之外，中國政府還面臨對國際社會做出的減排承諾的壓力。“空調(diào)、冰箱等家電具有節(jié)能的先天條件，節(jié)能貢獻(xiàn)率比較大，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。”

不過，新政能在多大程度上達(dá)到拉動消費與節(jié)能減排的目的仍存疑問。在新政實施前，企業(yè)前期準(zhǔn)備不足，接下來要花不少時間來開發(fā)新產(chǎn)品，再推廣銷售，而新政執(zhí)行期僅一年時間;此外，此番新政的補(bǔ)貼力度并不大，最高為每臺600元，而在2009年到2010年實施空調(diào)節(jié)能惠民工程補(bǔ)貼時最高為每臺850元。

最為關(guān)鍵的是，新的刺激政策和此前的補(bǔ)貼方式不同，需由廠家先行墊付，如此一來，萬一廠家銷量沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，先行墊付的資金有可能打水漂。

知情人士透露，在龍頭企業(yè)的反對聲中，各部委也并不清楚政策出來到底會是什么效果。但是，“在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的惡化下，有關(guān)部門最終還是作出了出臺后續(xù)政策的決定。”

在國務(wù)院宣布265億元補(bǔ)貼節(jié)能家電后，發(fā)改委、工信部、財政部等部委開始加班加點討論補(bǔ)貼的具體方案——補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼幾級能效及各檔次價格等。

“連周末都在討論。”上述知情人士透露，沒有人知道新政的效果會怎樣，“只能走一步看一步”。

“政策依賴癥”

經(jīng)過30多年的發(fā)展，家電行業(yè)堪稱國內(nèi)競爭最充分、最為市場化的行業(yè)。不少業(yè)界專家指出，刺激政策使得那些本該被淘汰的企業(yè)依仗政策而生存，不利于整個家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。更有人指出，沒有政策就是最好的政策，讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰，才能產(chǎn)生具有全球競爭力的企業(yè)。

不可否認(rèn)的是，過去三年間實施的一系列刺激政策對家電行業(yè)的拉動作用。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，截至2011年底，全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420億元，全國累計銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品2.18億臺，實現(xiàn)銷售額5059億元，發(fā)放補(bǔ)貼592.2億元。

但是在當(dāng)下，市場人士普遍認(rèn)為，在實施過上一輪補(bǔ)貼政策后，繼續(xù)出臺同類政策的刺激效應(yīng)正在遞減。

中金公司的研究報告認(rèn)為，上一輪的家電補(bǔ)貼政策側(cè)重于刺激家電規(guī)模，“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”基本覆蓋了大家電三分之二的國內(nèi)市場，2009年下半年到2011年上半年，家電板塊受政策周期的影響，經(jīng)歷了一輪政策刺激的上升浪潮，期間八個季度中七個季度都在跑贏市場指數(shù)，2011年下半年進(jìn)入第一輪政策退出期，板塊連續(xù)兩個季度跑輸市場指數(shù)。

東莞證券分析師蔣孟剛在其報告中指出，經(jīng)過幾年的快速增長，一二級市場保有量接近發(fā)達(dá)國家水平，消費需求逐步飽和，去年家電企業(yè)已將主要著力點轉(zhuǎn)向三四級市場，三四級市場已經(jīng)逐步成為保證國內(nèi)企業(yè)整體銷售規(guī)模的重要市場，同時也成為節(jié)能補(bǔ)貼政策收益最大的區(qū)域。

“一系列的刺激政策已經(jīng)讓消費需求釋放得差不多了，就像一個水庫，之前開了很多口子，水放得差不多了，不應(yīng)該一味地只考慮開口子放水。”家電行業(yè)分析人士劉步塵認(rèn)為。

事實上，從執(zhí)行了近一個月的節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的效果來看，家電市場也并未出現(xiàn)銷售火爆的局面。有家電業(yè)內(nèi)人士直言，家電行業(yè)現(xiàn)在需要的是技術(shù)和商業(yè)模式的升級，而不是簡單的規(guī)模增長。

但對于大多數(shù)企業(yè)來說，實現(xiàn)規(guī)模增長仍是首要任務(wù)，政府補(bǔ)貼更是無法舍棄的誘惑，不少知名企業(yè)也患上了“政策依賴癥”。主營空調(diào)業(yè)務(wù)的志高控股2009年全年業(yè)績報告顯示，公司當(dāng)年從國家“節(jié)能惠民工程”高能效空調(diào)器推廣補(bǔ)貼政策中獲得的補(bǔ)助金額高達(dá)2.336億元，占全年凈利潤的74%。

2010年初，志高控股董事局主席李興浩公開表示，國家應(yīng)該繼續(xù)加大補(bǔ)貼支持力度，家電節(jié)能惠民補(bǔ)貼應(yīng)長期推行落實，50年保持不變。與此同時，志高控股喊出了“兩年內(nèi)銷售1000萬臺空調(diào)、十年內(nèi)躋身千億元強(qiáng)企”的豪言。然而，當(dāng)持續(xù)兩年的補(bǔ)貼政策在2011年戛然而止時，志高控股亦陷入虧損困局——2011年，志高控股虧損1.44億元。

“中國的家電產(chǎn)業(yè)難道到了必須依靠政策刺激才能走下去的地步嗎?”劉步塵說，“答案是否定的。”