國(guó)家發(fā)改委外景

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入物流領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，大力支持民間資本投資物流行業(yè)，并扶持符合條件的物流民企上市。

發(fā)改委指出，要引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域。具體包括：

一是積極支持民間資本投資從事社會(huì)化物流服務(wù)。為民間資本投資參與承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流服務(wù)外包創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民間資本投資從事為商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)的共同配送業(yè)務(wù)，降低配送成本、提高配送效率;鼓勵(lì)民間資本加強(qiáng)與制造企業(yè)合作，投資參與制造企業(yè)的供應(yīng)鏈管理或與制造企業(yè)共同組建第三方物流企業(yè)。

二是支持民間資本進(jìn)入物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入快遞、城市配送(含冷鏈)、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運(yùn)輸、大宗物資物流、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、?；肺锪鳌⒐?yīng)鏈管理、國(guó)際物流和保稅物流等重點(diǎn)物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運(yùn)輸服務(wù)水平。鼓勵(lì)民間投資開(kāi)展廂式貨車運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資的散裝運(yùn)輸?shù)?。鼓?lì)民間資本參與物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

三是支持民間資本進(jìn)入物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。支持民間資本投資運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分撥、物流信息化以及物流園區(qū)等領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入商貿(mào)功能區(qū)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。

值得注意的是，《意見(jiàn)》要求優(yōu)化民營(yíng)物流企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合民營(yíng)物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)符合條件的民營(yíng)物流企業(yè)積極提供必要的融資支持，提高對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)物流企業(yè)融資渠道，完善民營(yíng)物流企業(yè)融資擔(dān)保制度，發(fā)展物流業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持符合條件的民營(yíng)物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。

發(fā)改委還要求，加快形成支持民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域的管理體制。

首先，要打破阻礙物流設(shè)施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵(lì)目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本投資參與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合利用，開(kāi)展社會(huì)化物流服務(wù)。

其次，要完善資質(zhì)審批管理。進(jìn)一步清理針對(duì)物流企業(yè)的資質(zhì)審批項(xiàng)目，逐步減少行政審批，積極為民營(yíng)物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機(jī)構(gòu)提供便利，鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)于法律未規(guī)定或國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的資質(zhì)，由民營(yíng)物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。

最后，要簡(jiǎn)化注冊(cè)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。民間資本投資設(shè)立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。

不僅如此，發(fā)改委還認(rèn)為，要為民營(yíng)物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。切實(shí)減輕民營(yíng)物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān);加大對(duì)民營(yíng)物流企業(yè)的土地政策支持力度;優(yōu)化民營(yíng)物流企業(yè)融資環(huán)境;促進(jìn)民營(yíng)物流企業(yè)車輛便利通行。

發(fā)改委表示，要鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)民營(yíng)物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，積極支持民營(yíng)物流企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在支持民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)物流企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，切實(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)民間資本投資物流領(lǐng)域。此外，還要充分了解本地區(qū)民資進(jìn)入物流領(lǐng)域的效果和存在的問(wèn)題，并將詳細(xì)情況及時(shí)向發(fā)改委進(jìn)行反饋。