據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解,發(fā)改委近日已正式發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見》(下稱“意見”)。意見指出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè),允許民間投資者按市場化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮工程咨詢在服務(wù)民間投資中的重要作用,加大對民間資本“走出去”的服務(wù)力度。

意見指出,工程咨詢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、民營企業(yè)積極參與國際競爭等重大事項(xiàng)提供全過程、全方位的工程咨詢服務(wù)。

下為意見全文：

關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各中央管理企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神,充分發(fā)揮工程咨詢在擴(kuò)大和優(yōu)化民間投資、推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級等方面的專業(yè)化服務(wù)作用,調(diào)動工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)的主動性和積極性,提高民間投資科學(xué)決策水平,提升民間投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,提出以下意見：

一、充分發(fā)揮工程咨詢在服務(wù)民間投資中的重要作用

工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù),有利于促進(jìn)民間投資者及時(shí)準(zhǔn)確了解國家政策,把握投資方向和投資機(jī)遇,獲得高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)支持;有利于提高民間投資決策的科學(xué)化水平,有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),確保投資建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量和可持續(xù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化社會資源配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

二、工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域

按照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》要求,工程咨詢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、民營企業(yè)積極參與國際競爭等重大事項(xiàng)提供全過程、全方位的工程咨詢服務(wù)。

三、根據(jù)民間投資的特點(diǎn)和需求提供高效的工程咨詢服務(wù)

(一)強(qiáng)化投資機(jī)會研究。工程咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)民間投資的利益訴求和目標(biāo)取向,幫助民間投資者優(yōu)化選擇投資項(xiàng)目,加強(qiáng)相關(guān)政策咨詢,合理引導(dǎo)民間投資的投向。

(二)加強(qiáng)決策咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)注重決策咨詢研究的廣度和深度,切實(shí)按照“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨,為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務(wù),并加大對民間投資項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、社會穩(wěn)定等方面的咨詢服務(wù)力度。

(三)提供全過程的工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)民間投資者以全過程管理方式選擇工程咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)要按照民間投資者的需求,對民間投資的項(xiàng)目策劃、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營方式、可持續(xù)發(fā)展等方面提供包括決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營在內(nèi)的全過程工程咨詢服務(wù)。

(四)開展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)咨詢。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展民間投資者關(guān)注的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展方向研究、投資機(jī)會研究、工程風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢、工程合同糾紛調(diào)解等新領(lǐng)域業(yè)務(wù),為民間投資者提供多層次、全方位、專業(yè)化的特色服務(wù)。

四、大力提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量

(一)創(chuàng)新咨詢服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新工程咨詢理念、理論方法和技術(shù),在繼續(xù)重視提高民間投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量的同時(shí),必須全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要增強(qiáng)社會責(zé)任感,注重投資建設(shè)對所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響;注重投資建設(shè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會全面進(jìn)步所產(chǎn)生的影響;注重投資建設(shè)對城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等方面的影響;注重投資建設(shè)中對資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素的影響。同時(shí),工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)和實(shí)力建設(shè),強(qiáng)化工程咨詢機(jī)構(gòu)的廉潔建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè),增強(qiáng)核心競爭力和服務(wù)能力。

(二)根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)。工程咨詢實(shí)行有償服務(wù),按照國家頒布的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格,收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。對未明確服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格的應(yīng)制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)或可根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定。

鼓勵(lì)民間投資者重視工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,借鑒國際慣例,根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù),不將咨詢服務(wù)價(jià)格作為首要選擇因素,以提高投資效益。國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)采購工程咨詢服務(wù)的,民間投資者要依照其規(guī)定開展招標(biāo)采購活動,按照國家有關(guān)規(guī)定合理支付咨詢服務(wù)費(fèi)用。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立質(zhì)量意識和社會責(zé)任意識,不得惡意低價(jià)競爭,確保工程咨詢服務(wù)的高質(zhì)量。

五、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任

(一)提高服務(wù)意識。工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在服務(wù)民間投資過程中,要增強(qiáng)服務(wù)意識,恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)廉潔自律,嚴(yán)禁弄虛作假,樹立和維護(hù)“廉潔自律、誠信高效、社會信賴”的行業(yè)形象。

(二)強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃咨詢、投資機(jī)會研究、可行性研究、評估咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)咨詢、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等行政許可的工程咨詢服務(wù)范圍,出具咨詢文件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工程咨詢服務(wù)應(yīng)由注冊執(zhí)業(yè)人員主持,注冊執(zhí)業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定對服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。