中國(guó)銀行業(yè)對(duì)民資的開放程度正逐漸加大

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)分別發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見〉工作要點(diǎn)的通知》，提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)、鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的具體措施。

其中一大政策亮點(diǎn)是，支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%;進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行可與其他股東按有關(guān)原則調(diào)整各自的持股比例。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院金融行業(yè)研究員武文韜表示，支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)，是銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)所釋放的重要信號(hào)。

此外，民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，持股比例可適當(dāng)放寬至20%以上;通過并購(gòu)重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置的，允許單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%。

這是監(jiān)管部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與中小金融機(jī)構(gòu)重組的重大突破。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，將有更多機(jī)會(huì)參與到城商行、農(nóng)信社和農(nóng)商行中來(lái)。

上述“新政”還規(guī)定，在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中，不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度。

這為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，顯示了銀監(jiān)會(huì)有意將民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)銀行業(yè)大門，同時(shí)避免使民間資本被“玻璃門”擋住、被“彈簧門”彈回。只有切實(shí)克服制約民間資本投資銀行業(yè)健康發(fā)展的各種障礙，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)才會(huì)有新的氣象，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也才會(huì)大大拓展。

此外，積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資，支持民營(yíng)企業(yè)債權(quán)融資，推出中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，提高債券融資效率，拓寬民營(yíng)企業(yè)占主體的中小企業(yè)融資渠道，是“新政”的又一大亮點(diǎn)。

武文韜表示，在A股市場(chǎng)的發(fā)展歷史上，國(guó)有企業(yè)一直是上市公司的主角。盡管近些年來(lái)隨著中小板和創(chuàng)業(yè)板的設(shè)立，資本市場(chǎng)中民營(yíng)企業(yè)的身影越來(lái)越多，但國(guó)資的力量依然占主導(dǎo)，這些背景的企業(yè)在股市融資中也往往享有更多的便利。

專家指出，若要真正實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)更大的融資支持，還需要在首次公開發(fā)行環(huán)節(jié)和再融資環(huán)節(jié)有可操作性的具體舉措。就債券市場(chǎng)而言，不僅需要推出專門面向中小企業(yè)的債券品種，更需要簡(jiǎn)化債券發(fā)行審批程序，降低債券發(fā)行成本，這樣才能真正讓民營(yíng)企業(yè)從中受益。

此外，民間資本參股券商基金進(jìn)一步放寬。簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)，便利民間資本參與證券公司增資擴(kuò)股;繼續(xù)支持民間資本依法參股基金管理公司。支持民間資本投資期貨公司;鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)，參與證券投資基金銷售業(yè)務(wù)。

當(dāng)前，盡管證券公司和基金公司中不乏民間資本的影子，但總體而言，這一領(lǐng)域民間投資的規(guī)模和比例都非常小，進(jìn)入難度較大。

武文韜稱，證監(jiān)會(huì)的細(xì)則意味著對(duì)民間資本進(jìn)入券商和基金的審批進(jìn)一步放松，這對(duì)于行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展極為有利。