圖為“4·22”事故救援現(xiàn)場

日前，一場發(fā)生在江蘇常熟的車禍不僅讓14名“陌生人”乘客遇難，更暴露出當(dāng)前旅游市場背后隱藏的諸多風(fēng)險。

4月22日，一輛旅游大巴從上海出發(fā)，車上至少有三批來自不同組織者的團(tuán)隊，相互之間都是網(wǎng)友，大部分人互不知道對方真實姓名。就是這樣一群拼湊起來的“陌生人”在駛往常熟的途中發(fā)生交通事故，14人遇難，20人受傷。

業(yè)內(nèi)人士表示，除了肇事司機(jī)涉嫌吸毒和過度疲勞駕駛外，更應(yīng)引起警惕的是網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)不規(guī)范，未進(jìn)行實名制登記，甚至沒有簽訂旅游合同、旅游意外險缺失等，導(dǎo)致后續(xù)救治和處置出現(xiàn)問題。此外，該事件也暴露出旅游車隊管理漏洞及旅行社對車隊管理乏力的深層次問題。

網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)弊端多

根據(jù)部分傷者反映，“4·22”事故是由來自不同網(wǎng)絡(luò)包括淘寶網(wǎng)、驢媽媽網(wǎng)、景春網(wǎng)、麥豆網(wǎng)及悠哉旅游網(wǎng)等的網(wǎng)友拼團(tuán)組織，隨后統(tǒng)一拼入上海享達(dá)旅行社組團(tuán)出發(fā)。

多家旅行社反映，拼團(tuán)旅游在業(yè)內(nèi)司空見慣，但操作卻有極大差別。有旅行社會進(jìn)行線下的實名制報名填表，“但也存在不規(guī)范做法，不進(jìn)行游客實名制登記，比如這次發(fā)生事故的上海享達(dá)旅行社，當(dāng)發(fā)生事故后相關(guān)部門要求其出具客人名單時，其居然拿不出來，這就體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)拼團(tuán)的第一個弊端，即實名制管理缺失。”上海佳琦旅游機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人瞿佳指出。

沒有合同繼續(xù)觸發(fā)的問題是保險。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，旅游保險分為旅行社責(zé)任險和旅游意外險，前者是必須購買的，但只有在發(fā)生重大事故時才起作用，一般事故基本難以獲得賠償，后者才是真正保障游客的，可后者是自愿購買，部分旅行社反映，國內(nèi)游尤其是短途游中，超過50%的游客都不買意外險。

車隊管理漏洞

由于用車和司機(jī)都很緊缺，疲勞駕駛在旅游車隊中比比皆是。

據(jù)悉，車隊與旅行社僅是合作關(guān)系，旅行社不能指揮和管控車隊，所以交通承運管理皆由車隊方進(jìn)行。但目前大多數(shù)車隊采取的都是掛靠制度，即司機(jī)持照上崗，掛靠車隊公司，底薪很低，車輛由司機(jī)購買擁有，車隊負(fù)責(zé)分派給司機(jī)團(tuán)隊客源，司機(jī)每月向車隊繳納一定費用。

“有時你還會看到一些北方牌照的外地司機(jī)在江浙一帶載客，因為北方一到冬季旅游就淡了，司機(jī)為了生意就到江南來，可是這些司機(jī)并不熟悉長三角地形，且一旦發(fā)生問題，很難追溯他們，這就是掛靠制產(chǎn)生的問題。更嚴(yán)重的是，即便是本地司機(jī)本地車牌，由于是松散的掛靠制，車隊也很難嚴(yán)格管理和約束司機(jī)的個人行為，所以疲勞駕駛，甚至上述肇事司機(jī)涉嫌吸毒等情況就會發(fā)生。”瞿佳坦言。

“冰凍三尺非一日之寒，要從車隊開始整頓，并對網(wǎng)絡(luò)旅游拼團(tuán)有所約束，除了需要業(yè)者建立合理制度之外，還需要相關(guān)政府部門的監(jiān)管以及法律制度建設(shè)。另外，旅行社每年都有繳費，而旅游局等機(jī)構(gòu)也應(yīng)該拿出一筆專項基金，用于應(yīng)對突發(fā)事故和保障從業(yè)者福利，只有這樣才能形成一種良性循環(huán)的機(jī)制，這有利于減少上述各種風(fēng)險。”華美首席知識專家趙煥焱表示。