頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015 年)

一、前言

頁巖氣是指賦存于富有機質(zhì)泥頁巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。近幾年，美國頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)突破，產(chǎn)量快速增長，對國際天然氣市場及世界能源格局產(chǎn)生重大影響，世界主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確要求“推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”，為大力推動頁巖氣勘探開發(fā)，增加天然氣資源供應(yīng)，緩解我國天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃期限為2011年至2015年，展望到2020年。

二、規(guī)劃基礎(chǔ)和背景

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

1、頁巖氣資源潛力

我國富有機質(zhì)頁巖分布廣泛，南方地區(qū)、華北地區(qū)和新疆塔里木盆地等發(fā)育海相頁巖，華北地區(qū)、準噶爾盆地、吐哈盆地、鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地和松遼盆地等廣泛發(fā)育陸相頁巖，具備頁巖氣成藏條件，資源潛力較大。據(jù)專家預(yù)測，頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。

2、頁巖氣發(fā)展現(xiàn)狀

(1)資源調(diào)查

我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查工作雖處于起步階段，但也取得初步進展。研究和劃分了頁巖氣資源有利遠景區(qū)，啟動和實施了頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查項目，初步摸清了我國部分有利區(qū)富有機質(zhì)頁巖分布，確定了主力層系，初步掌握了頁巖氣基本參數(shù)，建立了頁巖氣有利目標(biāo)區(qū)優(yōu)選標(biāo)準，優(yōu)選出一批頁巖氣富集有利區(qū)。

(2)資源管理

經(jīng)國務(wù)院批準，2011年12月3日，國土資源部已發(fā)布新發(fā)現(xiàn)礦種公告，將頁巖氣作為獨立礦種加強管理。針對頁巖氣的特點和國外成功經(jīng)驗，明確了“調(diào)查先行、規(guī)劃調(diào)控、競爭出讓、合同管理、加快突破”的工作思路;根據(jù)已選定的頁巖氣有利遠景區(qū)和頁巖氣探礦權(quán)管理目標(biāo)，編制了頁巖氣探礦權(quán)設(shè)置方案;引入了市場機制，創(chuàng)新了頁巖氣資源管理，開展了頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)工作。

(3)勘探現(xiàn)狀

我國頁巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地。截至2011年底，中石油在川南、滇北地區(qū)優(yōu)選了威遠、長寧、昭通和富順-永川4個有利區(qū)塊，完鉆11口評價井，其中4口直井獲得工業(yè)氣流。中石化在黔東、皖南、川東北完鉆5口評價井，其中2口井獲得工業(yè)氣流，優(yōu)選了建南和黃平等有利區(qū)塊。中海油在皖浙等地區(qū)開展了頁巖氣勘探前期工作。延長石油在陜西延安地區(qū)3 口井獲得陸相頁巖氣發(fā)現(xiàn)。中聯(lián)煤在山西沁水盆地提出了壽陽、沁源和晉城三個頁巖氣有利區(qū)。

截至2011年底，我國石油企業(yè)開展了15口頁巖氣直井壓裂試氣，9口見氣，初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù)，證實了我國具有頁巖氣開發(fā)前景。完鉆兩口頁巖氣水平井威201-H1和建頁HF-1井。

(4)對外合作

2009年，與美國簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，就聯(lián)合開展資源評估、技術(shù)合作和政策交流制定了工作計劃。我國石油企業(yè)與殼牌公司簽訂富順-永川聯(lián)合評價協(xié)議，與挪威、康菲、BP、雪弗龍、?？松梨诠窘⒙?lián)合研究合作意向，收購了部分國外頁巖油氣區(qū)塊權(quán)益。

(5)科技攻關(guān)

在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項中設(shè)立“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項目，成立了國家能源頁巖氣研發(fā)(實驗)中心，以加大頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。

3、存在的主要矛盾和問題

(1)資源情況尚不清楚。我國具有頁巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但尚未系統(tǒng)開展全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價，資源總量和分布尚未完全掌握。

(2)關(guān)鍵技術(shù)有待突破。頁巖氣勘探開發(fā)需要水平井分段壓裂等專門技術(shù)，目前我國尚未完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。

(3)資源管理機制有待完善。頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，需研究制定資源勘探開發(fā)準入資質(zhì)和門檻，以加快其發(fā)展。

(4)地面建設(shè)條件較差。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，頁巖氣富集區(qū)地表地形復(fù)雜，人口密集，工程作業(yè)困難，經(jīng)濟性較差。